根據市委統一部署，2022年3月18日至6月10日，市委第二巡察組對江蘇鹽城港控股集團有限公司黨委進(jìn)行了巡察。2022年7月19日，市委巡察組向鹽城港集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將集團巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
市委巡察反饋給鹽城港集團黨委共3類(lèi)10項30個(gè)問(wèn)題。接到反饋意見(jiàn)后，集團黨委高度重視，認真履行巡察整改主體責任。一是立即組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì )議，研究部署巡察整改工作，統一思想，認領(lǐng)問(wèn)題。集團黨委書(shū)記要求，集團全體干部職工要迅速把思想和行動(dòng)統一到市委巡察整改工作要求上來(lái)，把整改工作作為當前工作的重中之重，真抓嚴改，取得成效；二是成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，由集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)周正雄同志擔任組長(cháng)，其他班子成員擔任副組長(cháng)，牽頭把關(guān)，分工落實(shí)，督查推進(jìn)，各二級公司、集團機關(guān)各部門(mén)負責人擔任成員；三是根據巡察整改要求組織召開(kāi)市委巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，集團領(lǐng)導班子就市委巡察反饋意見(jiàn)深刻剖析原因，嚴格對照檢查，認真開(kāi)展批評與自我批評；四是嚴格分解落實(shí)巡察整改任務(wù)，對市委巡察反饋問(wèn)題認真分析研究，進(jìn)一步細化分解成56個(gè)問(wèn)題，印發(fā)《中共江蘇鹽城港控股集團有限公司委員會(huì )關(guān)于市委巡察反饋意見(jiàn)整改工作方案》，梳理建立任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責任清單，明確整改責任領(lǐng)導、責任單位（部門(mén)）、整改時(shí)限，同時(shí)印發(fā)《內控管理制度匯編》，修訂完善了《江蘇鹽城港控股集團有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《中共江蘇鹽城港控股集團有限公司委員會(huì )“第一議題”制度》等108項制度，依據制度管人管事，認真抓好工作落實(shí)。
二、整改落實(shí)情況
（一）已整改完成的問(wèn)題
針對巡察反饋意見(jiàn)指出的需要整改的問(wèn)題，即知即改、立行立改，截至目前，共計12個(gè)問(wèn)題已整改完成。
1.關(guān)于“安全生產(chǎn)制度執行不到位”問(wèn)題的整改。
整改情況：簽訂安全生產(chǎn)責任狀，一一落實(shí)了每個(gè)職工的安全生產(chǎn)職責，9月組織開(kāi)展了對所有碼頭和堆場(chǎng)包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護措施、安全警示標牌的整改落實(shí)，確保作業(yè)人員安全防護到位、所有作業(yè)場(chǎng)所均設置警示標志。采取區域網(wǎng)格化管理，做好了碼頭和堆場(chǎng)作業(yè)人員安全監管。每月都召開(kāi)集團“三位一體”工作會(huì )議，對照隱患追究人員責任。集團成立了一辦十五組“三位一體”督查小組，今年以來(lái)檢查碼頭、堆場(chǎng)等各類(lèi)隱患829條，均已整改閉環(huán)。每周一在集團安全群里通告各單位安全生產(chǎn)落實(shí)情況，督促各單位查隱患、堵漏洞、保安全。保證安全生產(chǎn)制度執行不打折扣，確保隱患及時(shí)閉環(huán)，確保集團安全環(huán)境穩定。
2.關(guān)于“融資管理制度執行不夠嚴格”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）落實(shí)事前審批制度。按照《江蘇鹽城港控股集團有限公司融資管理規定（試行）》要求，有序展開(kāi)各項融資活動(dòng)，按照統一管理、分級授權、調優(yōu)結構、嚴控成本、防范風(fēng)險等原則，嚴格遵照上級主管部門(mén)和集團融資有關(guān)管理規定執行。
（2）實(shí)行事中復核管理。合理安排人員對經(jīng)手事項實(shí)行雙人復核制度，最大可能降低操作風(fēng)險、提高運行效率，保障集團融資工作有序開(kāi)展。
（3）完善事后管理機制。定期對部門(mén)開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行“回頭看”，建立各類(lèi)融資臺賬、報表，梳理各類(lèi)審批流程，完善合規融資流程。
3.關(guān)于“現代企業(yè)制度落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改。
整改情況：根據市委、市政府《關(guān)于印發(fā)鹽城市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，重要子企業(yè)董事會(huì )實(shí)現應建盡建并且董事會(huì )成員“外大于內”，集團已設立重要子企業(yè)清單，包含大豐海港控股集團、射陽(yáng)港開(kāi)發(fā)集團、響水港開(kāi)發(fā)集團、濱海港開(kāi)發(fā)集團、國際陸港集團、航運集團、實(shí)業(yè)集團、科技集團、港口有限責任公司9戶(hù)單位，并報國資委備案，全部實(shí)現董事會(huì )成員“外大于內”。
4.關(guān)于“管黨治黨壓力傳導不夠到位”問(wèn)題的整改。
整改情況：集團黨委堅持做到突出實(shí)效長(cháng)效原則，結合實(shí)際，制定《鹽城港集團關(guān)于黨委領(lǐng)導、部門(mén)負責、黨支部落實(shí)三級責任清單的實(shí)施意見(jiàn)》，確保管黨治黨的壓力傳導至各基層黨組織“末梢神經(jīng)”。成立工作指導組對各級黨組織全面從嚴治黨主體清單、黨建工作責任書(shū)、年度黨建工作要點(diǎn)制定情況以及執行情況逐個(gè)進(jìn)行排查，通過(guò)8月20日-9月20日基層黨組織標準化建設工作集中整改，現相關(guān)責任清單、責任書(shū)、制度文件已整改到位；組織各基層黨組織召開(kāi)黨建工作總結會(huì )，研究本年度黨建工作開(kāi)展情況以及明年黨建工作計劃，聽(tīng)取黨支部負責人述職等情況，確保將管黨治黨壓力傳遞到最基層。
5.關(guān)于“執行中央八項規定精神不嚴”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）已完成問(wèn)題初核。相關(guān)違規發(fā)放津貼補貼款項、安全考核獎款項已經(jīng)全額退款到位；關(guān)于車(chē)輛管理及加油問(wèn)題，已明確要求所有車(chē)輛管理部門(mén)及車(chē)輛駕駛員每輛車(chē)固定加一種標號油品，并嚴格落實(shí)一車(chē)一卡一臺賬。
（2）對相關(guān)責任人提醒談話(huà)處理，并就相關(guān)違紀違規問(wèn)題做專(zhuān)題通報。
（3）持續推動(dòng)集團內部“雙體檢”活動(dòng)，通過(guò)每年對各級公司開(kāi)展政治、經(jīng)濟體檢，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神。
（4）11月在集團系統組織開(kāi)展公車(chē)使用專(zhuān)項整治活動(dòng)，對車(chē)輛違規使用、違規停放等問(wèn)題進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。
（5）出臺《關(guān)于進(jìn)一步重申中央八項規定的通知》（蘇鹽港委〔2022〕104號）、《江蘇鹽城港控股集團有限公司管理人員六十條紀法禁令》（蘇鹽港委〔2022〕100號），進(jìn)一步加強集團全體干部職工紀律規矩意識。
6.關(guān)于“黨的領(lǐng)導融入公司治理不到位”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）結合二級、三級公司組織架構和公司實(shí)際情況，對集團各公司章程進(jìn)行梳理核查，集團企管部、黨群工作部配合，對黨的領(lǐng)導未列入公司章程或不規范的下屬公司進(jìn)行統一整改指導。截至目前，各二、三級公司已全部按照《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作要求寫(xiě)入公司章程的通知》要求，現已全部整改到位。
（2）進(jìn)一步規范集團系統各二級公司黨建工作流程，逐個(gè)研究并按組織程序對6家黨組織書(shū)記進(jìn)行配置，已全部調整到位。
7.關(guān)于“理論學(xué)習質(zhì)量不高”問(wèn)題的整改。
整改情況：集團黨委堅持標本兼治，舉一反三，通過(guò)開(kāi)展基層黨組織標準化建設，相關(guān)問(wèn)題一并集中整改到位，各級黨組織已嚴格落實(shí)第一議題學(xué)習制度，及時(shí)學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)及重要指示批示精神，開(kāi)展第一議題的研討，并在黨組織會(huì )議記錄中有所體現。同時(shí)，基層黨組織標準化建設工作指導組對所有黨員學(xué)習筆記進(jìn)行全覆蓋翻閱檢查，對記錄不認真、敷衍了事、條目式記錄等情況指正并完善到位。廣泛宣傳并組織人員抽查《黨員應知應會(huì )知識》，確保上級精神傳達到位。
8.關(guān)于“民主生活會(huì )、組織生活會(huì )質(zhì)量不高”問(wèn)題的整改。
整改情況：集團黨委堅持將問(wèn)題整改和深化標本兼治有機結合起來(lái)，既大力整改具體問(wèn)題，又著(zhù)力從制度機制上找原因，制定出臺《關(guān)于創(chuàng )建黨建標準化的實(shí)施方案》，通過(guò)開(kāi)展集團基層黨組織標準化建設集中整改，指導各基層黨組織全面復盤(pán)組織生活會(huì )以及民主生活會(huì )各項規定程序，針對材料不完善、記錄不規范等情況全部納入清單事項落實(shí)整改，各級黨組織相關(guān)組織生活會(huì )臺賬資料已整改完善到位；同時(shí)，各級黨組織將嚴格貫徹組織生活會(huì )相關(guān)制度，提高黨員批評和相互批評質(zhì)量，對存在的問(wèn)題敢于動(dòng)真碰硬，杜絕建議代替批評、表?yè)P性?xún)热莸葐?wèn)題出現。
9.關(guān)于“黨員意識不強”問(wèn)題的整改。
整改情況：集團黨委結合市委巡察反饋問(wèn)題，制定《關(guān)于創(chuàng )建黨建標準化的實(shí)施方案》，針對反饋黨員意識不強問(wèn)題，集團各級黨組織將按照“黨員管理標準化”任務(wù)清單要求，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，不斷加強基層黨組織標準化建設。
（1）成立三個(gè)業(yè)務(wù)工作組，對集團各級黨組織開(kāi)展基層黨組織標準化建設集中整改，將黨員入黨介紹人和入黨時(shí)間納入檢查事項之一進(jìn)行整改。
（2）按照鹽城市基層黨建標準化體系建設指導手冊《發(fā)展黨員工作標準》的要求，全面復查發(fā)展黨員內審材料。
（3）結合主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展黨員政治生日活動(dòng)，通過(guò)為黨員送上生日賀卡、入黨申請書(shū)再重讀、入黨初心故事聽(tīng)講述等環(huán)節，時(shí)刻提醒黨員牢記身份，增強黨員意識，注重黨性修養。
（4）根據市國資委黨群活動(dòng)中心“六有四配置”要求全面升級集團各級黨組織黨員活動(dòng)陣地。該項問(wèn)題通過(guò)集團基層黨組織標準化建設集中整改要求，已全部整改到位。
10.關(guān)于“組織活動(dòng)流于形式”問(wèn)題的整改。
整改情況：集團黨委制定《“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)實(shí)施方案》及《關(guān)于創(chuàng )建黨建標準化的實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)組織生活標準化，嚴格要求各級黨組織執行各項組織生活制度。
（1）嚴格按照2022年全年“學(xué)習強企 凝聚硬核”學(xué)習計劃開(kāi)展學(xué)習，在學(xué)前謀劃抓落實(shí)方面提出具體要求，同時(shí)針對學(xué)習不夠深入的問(wèn)題今后加強學(xué)習的交流頻次，組織黨員干部結合工作實(shí)際加強研討交流、結合工作實(shí)際進(jìn)行專(zhuān)題宣講。
（2）通過(guò)開(kāi)展基層黨組織標準化建設集中整改行動(dòng)，各級黨組織組織生活相關(guān)會(huì )議記錄已按照基層黨組織標準化手冊記錄內容及相關(guān)要求整改完善到位。
11.關(guān)于“黨員管理不夠規范”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）開(kāi)展基層黨組織標準化建設集中整改，按照“黨員管理標準化”要求，結合《在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育中推行“積分制”考核》評分細則，全面推進(jìn)黨員積分制管理，使黨員管理精細化標準化，為推動(dòng)黨支部標準化規范化建設提供強有力的保障。
（2）成立3個(gè)工作組全面排查集團系統黨員發(fā)展相關(guān)材料，嚴格按照鹽城市基層黨建標準化體系建設指導手冊《發(fā)展黨員工作標準》的要求落實(shí)整改，目前已整改到位。
（3）對于3名預備黨員入黨志愿書(shū)高度雷同的問(wèn)題，支部已通過(guò)談心談話(huà)、思想教育、以老帶新等形式強化相關(guān)人員的責任意識，該3名同志作出檢討并加強學(xué)習后，重新提交了材料。
（4）針對濱海港10名預備黨員相關(guān)問(wèn)題，經(jīng)請示市委組織部，采取延長(cháng)預備考察期的方式整改到位，同時(shí)對集團成立以來(lái)發(fā)展黨員情況進(jìn)行“回頭看”，對類(lèi)似問(wèn)題一并整改到位。
（5）加強黨支部對申請入黨人員的教育與培養，并進(jìn)行針對性的教育，做好引導，同時(shí)今后嚴格做好對《入黨志愿書(shū)》填寫(xiě)的審查工作。
（6）對于農業(yè)集團一名黨員自2015年出國后，至今未按規定停止黨籍問(wèn)題，集團黨委責成該黨員原黨組織所在葦魚(yú)養殖黨支部對該問(wèn)題進(jìn)行整改，目前葦魚(yú)養殖黨支部已按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》第二十四條規定，經(jīng)黨員大會(huì )討論、支委會(huì )研究對該黨員做停止黨籍處理。
12.關(guān)于“黨建帶團建不夠到位”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）已完成各單位團組織的梳理工作，按照最新的組織架構制定團組織架構方案，逐步配齊各級團組織委員。
（2）結合《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例(試行)》，制定團組織標準化工作手冊，明確各項規定動(dòng)作以及自選動(dòng)作，進(jìn)一步提高團組織建設質(zhì)量，發(fā)揮集團青年主力軍的作用。
（3）在架構建立的基礎上，一方面按照《關(guān)于中國共產(chǎn)主義青年團團費收繳、使用和管理的規定》的文件精神，線(xiàn)下收取集團團委成立以來(lái)28周歲及以下團員的團費，該項工作目前已經(jīng)完成。下一步，集團積極推進(jìn)智慧團建系統工作，建立線(xiàn)上收取系統，形成團員精細化管理。
（二）正在推進(jìn)整改的問(wèn)題
截至目前，共計18個(gè)問(wèn)題正在整改過(guò)程中（含基本完成的問(wèn)題），仍需深化整改。
1.關(guān)于“學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于海洋強國戰略思想不夠深入”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）召開(kāi)集團黨委擴大會(huì )、理論中心組學(xué)習會(huì )、20日統一活動(dòng)日等集中學(xué)習會(huì )專(zhuān)題學(xué)習，并堅持以黨委會(huì )第一議題專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于海洋強國戰略思想及系列重要講話(huà)精神。組織專(zhuān)題學(xué)習交流，堅持學(xué)深悟透用好，做到學(xué)懂弄通做實(shí)，持續推動(dòng)學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于海洋強國戰略思想往深里走、往實(shí)里走。
（2）集團搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、江蘇沿海開(kāi)發(fā)、長(cháng)三角一體化“一橫一縱一圈”國家戰略疊加機遇，專(zhuān)門(mén)成立了“淮河戰略”工作指揮部負責貫徹落實(shí)國家戰略。
（3）進(jìn)一步學(xué)習研究海洋強國、交通強國及“一帶一路”等國家戰略，向上尋求政策支持，赴省自規廳、交通廳15次，為四個(gè)港區列入2023年項目用海、用地做前期溝通工作。對照省發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)處文件，為大豐港集裝箱堆場(chǎng)爭取補貼資金460萬(wàn)元。
（4）參加中國港口協(xié)會(huì )組織的綠色港口建設培訓、省發(fā)改委沿海發(fā)展處培訓、專(zhuān)題全市長(cháng)三角一體化發(fā)展專(zhuān)題培訓；同時(shí)部門(mén)全體成員利用晨會(huì )等形式學(xué)習了《中華人民共和國港口法》《交通強國建設綱要》《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》。
（5）《鹽城港海河聯(lián)運一體化布局整體規劃》已形成送審稿方案，預計2022年8月底形成最終方案。與設計編制單位華設集團赴港區實(shí)地調研10次，組織專(zhuān)家召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì )5次。利用鹽城港口修編窗口期，積極與市交通局、發(fā)改委等市直部門(mén)和屬地政府積極溝通協(xié)調，盡可能將鹽城港未來(lái)發(fā)展的需求納入規劃，為鹽城港今后的發(fā)展爭取更大的空間。
（6）上半年分別與大豐區政府、射陽(yáng)縣政府、濱?？h政府、響水縣政府、濱海港工業(yè)園區就港區未來(lái)的航道、碼頭、堆場(chǎng)等重大基礎設施建設做了溝通協(xié)調，并形成會(huì )議紀要。
2.關(guān)于“對長(cháng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶及沿海發(fā)展戰略研究不夠透徹”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）8月4日，上海海事大學(xué)－鹽城港集團產(chǎn)教融合人才培養基地揭牌儀式在鹽城舉行，上海海事大學(xué)教授每月給鹽城港集團員工專(zhuān)題培訓兩次；集團專(zhuān)門(mén)成立淮河多式聯(lián)運公司，全力打造淮河流域出海門(mén)戶(hù)，進(jìn)一步向淮河流域縱深推進(jìn)。
（2）加強與以上海港為龍頭的長(cháng)三角港口群的合作，力爭2022年12月前“滬鹽航線(xiàn)”穩定在一周六班。7月26日，鹽城港集團與蘇州港集團簽訂戰略合作協(xié)議。
（3）加快長(cháng)三角一體化項目－鹽城南物流園建設，強化招商引資工作，力爭2022年12月前長(cháng)三角一體化產(chǎn)業(yè)基地組團——鹽城南物流園項目開(kāi)工建設。
（4）圍繞現代物流、大數據等“6+4”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力匯聚“港產(chǎn)城”物流資源。8月3日、9月15日、10月8日與射陽(yáng)港發(fā)電廠(chǎng)、龍源公司積極溝通，爭取招商資金。
（5）針對“一帶一圈”節點(diǎn)樞紐港戰略布局研究不足問(wèn)題。加強與中國港口協(xié)會(huì )的聯(lián)系，經(jīng)10余次對接，陳英明會(huì )長(cháng)帶隊赴鹽城港進(jìn)行考察并就組建協(xié)會(huì )事宜進(jìn)行落實(shí)。
3.關(guān)于“‘兩海兩綠’發(fā)展路徑探索不深，港口一體化改革進(jìn)程不夠快，綠色港口建設尚有不足”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）根據“規劃、投資、建設、管理、運營(yíng)”一體化建設要求以及“人財物、招投標、投融資、防風(fēng)險”制度化細則指導，通過(guò)實(shí)施ERP流程再造，基本實(shí)現“規劃統一、投資統一、融資統一、審計統一、資產(chǎn)管理統一、財務(wù)系統統一、辦公系統統一、各項制度統一”8個(gè)統一管理。
（2）大豐港岸電改造項目開(kāi)始于2022年5月24日，經(jīng)過(guò)實(shí)地勘察及調研于7月5日形成大豐港區岸電改造初步方案，經(jīng)過(guò)修改完善于8月10日最終定稿《鹽城港大豐港區集裝箱碼頭岸電建設項目技術(shù)方案》。大豐港區二期、三期、射陽(yáng)港區、響水港區岸電改造方案，根據前期走訪(fǎng)調研、數據收集，完善方案后于10月底前進(jìn)行審簽。濱海港區岸電改造方案已完成。
4.關(guān)于“聚焦主責主業(yè)不突出”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）圍繞保值增值，調優(yōu)資產(chǎn)結構。根據問(wèn)題，由集團財務(wù)部牽頭，按照集團“六個(gè)調優(yōu)”工作部署，以“產(chǎn)無(wú)閑產(chǎn)”為目標，統計并落實(shí)各單位建立健全實(shí)物資產(chǎn)臺賬，加快推進(jìn)資產(chǎn)類(lèi)權證辦理；加速推進(jìn)資源向資產(chǎn)轉化，每年定期進(jìn)行資產(chǎn)評估，充分發(fā)揮資源價(jià)值；
（2）摸清主業(yè)和非主業(yè)資產(chǎn)情況，加大力度處置閑置、低效、無(wú)效資產(chǎn)。按照“保、降、轉、清”的總體要求，各港區定期統計上報閑置資產(chǎn)及資產(chǎn)需要情況，由集團財務(wù)部牽頭統一調配，進(jìn)行資產(chǎn)調劑，不能內部調劑的閑置資產(chǎn)按“能售則售、能租即租、合股、招商”等方式加強資產(chǎn)處置，切實(shí)將無(wú)效資產(chǎn)變?yōu)橛行зY產(chǎn)，低效資產(chǎn)變?yōu)楦咝зY產(chǎn)，非主業(yè)資產(chǎn)轉變?yōu)橹鳂I(yè)資產(chǎn)。
（3）進(jìn)一步加大港口主責主業(yè)規范力度，力求突出“碼頭裝卸、倉儲、物流、航運”主責主業(yè)，依托港口優(yōu)勢，大力發(fā)展“港口+”業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮“港口+”增值功能，與上游生產(chǎn)企業(yè)或物流企業(yè)合作，杜絕開(kāi)票貿易，增加主營(yíng)貿易收入的比重，并且增加主營(yíng)貿易的利潤率。服務(wù)全市四大主導產(chǎn)業(yè)，充分利用汽車(chē)滾裝碼頭，為鹽城汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供定制化服務(wù)，現已出口汽車(chē)千余輛。
（4）射陽(yáng)港區5萬(wàn)噸級航道工程及進(jìn)港航道擋沙堤工程，項目前期共12項手續，已完成11項。射陽(yáng)港區通用碼頭五期工程，碼頭岸線(xiàn)已批復，下一步將積極跟蹤項目的核準及用海手續的辦理工作，力爭年內開(kāi)工。濱海港北區3#、4#通用碼頭工程已形成初步規劃方案。響水港區1-5#泊位工程，目前已將項目海域論證報告報自然資源部待審，6#泊位已完成專(zhuān)家評審，下一步將持續推進(jìn)海域使用證的辦理。
（5）針對船舶滯港問(wèn)題。一是今年7月通過(guò)內部網(wǎng)絡(luò )平臺“智慧港口系統”、電話(huà)、QQ、微信等方式，港口生產(chǎn)指揮部門(mén)與貨主、船貨代理共享港口作業(yè)信息，引導客戶(hù)有序發(fā)貨。二是9月招聘上崗5名門(mén)機司機、1名卸船機司機，10月通過(guò)多批次培訓（行車(chē)司機掌握門(mén)機操作技能、門(mén)機司機掌握立勃海爾抓料機技能等）實(shí)現多名司機掌握多項操作技能，解決操作人員不足問(wèn)題。三是細化流程，今年8月已實(shí)現核酸檢測班前檢測，所有人員全部利用休息時(shí)間進(jìn)行檢測。四是成立惡劣天氣風(fēng)險研判組，今年8月開(kāi)始試行鹽城港引航站、鹽城港拖輪公司、港區調度中心共同研判，確保港口生產(chǎn)安全。五是針對保供貨種，采取泊位劃分與重點(diǎn)搶卸等方法，保證港口營(yíng)商環(huán)境。
5.關(guān)于“‘對內通達、對外暢通’優(yōu)勢未彰顯”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）堅持規劃引領(lǐng)，圍繞《鹽城港海河聯(lián)運一體化布局整體規劃》方案，發(fā)揮通榆河連通海港、串聯(lián)河道的航運優(yōu)勢，促進(jìn)沿海港口與海河聯(lián)運樞紐節點(diǎn)、京杭運河與淮河流域腹地航運無(wú)縫銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著(zhù)力打造暢通便捷、經(jīng)濟高效的海河聯(lián)運通道。積極配合交通主管部門(mén)，推動(dòng)鹽寶線(xiàn)、興東線(xiàn)航道整治工程（鹽城段）建設，推進(jìn)連申線(xiàn)響水至大套船閘整治工程建設，力爭2023年前完成黃響河段工程建設。
（2）開(kāi)通亭湖港和阜寧港至大豐港航線(xiàn)，加強內河港與海港的聯(lián)動(dòng)；針對堵點(diǎn)問(wèn)題，集團進(jìn)行了詳細的調查，就海河聯(lián)運通道現狀及聯(lián)運發(fā)展存在的主要問(wèn)題，積極向省市相關(guān)部門(mén)匯報納入港口總體規劃和航道網(wǎng)規劃。
（3）配合交通主管部門(mén)，圍繞《江蘇省干線(xiàn)航道網(wǎng)規劃》，加快推進(jìn)鹽寶線(xiàn)、灌河航道及鹽邵線(xiàn)航道達標整治工程，實(shí)現干線(xiàn)航道瓶頸有效疏解，拓展鹽城港輻射面。推進(jìn)淮河入海水道二期通榆河以東疊加工程納規，充分發(fā)揮海河聯(lián)運重要節點(diǎn)作用。
（4）集團積極對接南京海關(guān)，8月份完成進(jìn)境肉類(lèi)、水果綜合型指定監管場(chǎng)地省級驗收工作；拜訪(fǎng)錦達保稅、金光紙業(yè)、保利集團肉類(lèi)客戶(hù)及智利進(jìn)口水果客戶(hù)，洽談深度合作，并提供報關(guān)、報檢、物流、裝卸等全程配套服務(wù)；大力拓展跨境電商業(yè)務(wù)，與中青旅、南通燦達等企業(yè)洽談關(guān)于落戶(hù)天貓國際倉、抖音國際倉等相關(guān)事宜，利用保稅中心功能優(yōu)勢，做大做優(yōu)跨境電商產(chǎn)業(yè)。
6.關(guān)于“重點(diǎn)工作推進(jìn)力度不夠大”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）9月7日市政府專(zhuān)題會(huì )辦研究鹽城港歷史遺留問(wèn)題處理等工作，并對推進(jìn)落實(shí)市政府2020年26號、2021年36號會(huì )議紀要相關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步明確，9月30日下發(fā)市政府2022年第13號會(huì )議紀要，要求各港區屬地政府及相關(guān)部門(mén)給予鹽城港集團發(fā)展支持，明確資金本繳納、融資性土地及非港口資產(chǎn)置換的時(shí)間和方案。10月7日集團專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，傳達市政府13號紀要精神，貫徹落實(shí)紀要任務(wù)，將各項任務(wù)分工明確到責任部門(mén)、責任人及分管領(lǐng)導，加快推進(jìn)落實(shí)市政府13號紀要及26號、36號紀要。截至目前，紀要涉及事項22項，已落實(shí)8項，正在推進(jìn)中12項，未落實(shí)2項。
（2）響水灌河口5萬(wàn)噸航道疏浚標段已于6月份開(kāi)工建設，導堤標段已9月份開(kāi)工建設，目前疏浚標段累計完成1058萬(wàn)m3，疏浚工程已完成疏?？偣こ塘康?3%；導堤工程一標段進(jìn)行基槽挖泥，聯(lián)鎖片預制，扭王字塊預制；二標段進(jìn)行扭王字塊預制，導堤工程已完成總工程量的21%，確保年底完成省市相關(guān)部門(mén)下達的年底投資計劃任務(wù)。
（3）濱?？h恒泰港口經(jīng)營(yíng)有限公司于2022年7月8日以《鹽城內河港濱海港區界牌內河碼頭投資合作方+工程總承包項目》為名在濱?？h公共資源交易中心發(fā)布公開(kāi)招標事宜，本項目由濱?？h獨立建設，鹽城港集團未參與。
7.關(guān)于“對意識形態(tài)極端重要性認識不足”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）通過(guò)集團基層黨組織標準化建設集中整改，在領(lǐng)導班子述職報告中增加意識形態(tài)工作匯報章節。
（2）強化對風(fēng)險點(diǎn)的分類(lèi)排查，按照高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險排出風(fēng)險點(diǎn)清單并進(jìn)行精準防控。
（3）充分利用集團“一報一刊”、“一網(wǎng)一號”平臺，造濃“樹(shù)榜樣、學(xué)先進(jìn)、爭一流”的濃厚氛圍，擴大“百團大戰”優(yōu)秀代表、“最美鹽城港人”示范帶動(dòng)效果，確保宣教深入人心。
（4）四季度邀請上級單位在全系統開(kāi)展意識形態(tài)專(zhuān)題培訓。
（5）制定出臺了網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)輿情應急方案、網(wǎng)絡(luò )評論員隊伍建設方案，在集團網(wǎng)站開(kāi)設“政情之窗”欄目，定期轉載中央和省市委最新部署要求，著(zhù)力強化了意識形態(tài)宣傳主陣地作用。
（6）對集團各子（控）班子成員自媒體使用情況進(jìn)行了摸排，目前暫未發(fā)現有職務(wù)性實(shí)名認證自媒體等現象。下階段將對一線(xiàn)職工的自媒體使用情況進(jìn)行排查。
8.關(guān)于“執行保密管理工作不夠規范”問(wèn)題的整改。
整改情況：目前，集團已出臺保密制度，同時(shí)加強對集團全系統保密宣傳、培訓教育，將保密教育工作納入日常學(xué)習當中。
9.關(guān)于“廉防教育針對性不強”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）已梳理集團近幾年查處的違法違紀典型案件，對相關(guān)人員的違法違紀行為進(jìn)行匯總，形成警示教育材料，用身邊人身邊事警醒集團全體干部職工堅守法律法規底線(xiàn)。
（2）督促領(lǐng)導班子認真落實(shí)“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域內的黨風(fēng)廉政建設工作，按照《江蘇鹽城港控股集團有限公司領(lǐng)導干部廉政談話(huà)制度實(shí)施辦法》要求，進(jìn)一步落實(shí)對分管領(lǐng)域內的黨員干部的廉政談話(huà)，確保各級黨組織書(shū)記與班子成員、各部門(mén)負責人談話(huà)，每年至少1次；其他領(lǐng)導班子成員同分管單位（部門(mén)）負責人及黨員干部談話(huà)，每年至少1次；各部門(mén)負責人與部門(mén)成員談話(huà)，每年至少1次。
10.關(guān)于“監督重點(diǎn)不突出”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）出臺《廉潔風(fēng)險“高中低”預警防控工作實(shí)施意見(jiàn)》，按照崗位職責風(fēng)險程度劃分等級，突出重點(diǎn)，嚴格監督，對廉潔風(fēng)險防控措施落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化督查，動(dòng)態(tài)調整風(fēng)險等級。組織集團內部“雙體檢”，對財經(jīng)紀律、項目建設、招標采購等重點(diǎn)領(lǐng)域逐一排查，對發(fā)現問(wèn)題立即交辦整改。
（2）嚴格禁止向各類(lèi)第三方機構支付各類(lèi)居間費用。嚴格執行市國資委等主管部門(mén)相關(guān)制度。根據市國資委《市屬企業(yè)融資審批工作規程（試行）》（鹽國資〔2022〕137號）文件要求，對于次月新發(fā)生的融資成本超過(guò)6%但不超過(guò)7%（含）的融資事項于每月25日前履行備案手續；次月新發(fā)生綜合融資成本超過(guò)7%的融資事項每月25前履行報批手續，形成杜絕新增高成本融資的長(cháng)效機制。
（3）針對費用報銷(xiāo)審核把關(guān)不嚴等問(wèn)題，各港區財務(wù)人員組織開(kāi)展了自查自糾活動(dòng)，回頭看憑證，發(fā)現問(wèn)題后一一整改，應退則退。制定《關(guān)于建設財務(wù)管理標準化體系》制度，要求財務(wù)人員對不合規業(yè)務(wù)實(shí)行“一票否決”，進(jìn)一步加強各單位財務(wù)審核人員嚴格執行各項財經(jīng)紀律的意識。同時(shí)，持續利用業(yè)余時(shí)間，組織財務(wù)人員“兩財兩職”培訓學(xué)習，增加責任意識。
（4）針對違規報銷(xiāo)支出問(wèn)題，首先責成追回為外單位人員報銷(xiāo)的差旅費合計6939.5元，已于2022年8月22日解繳入賬到響水港集團銀行帳號；其次集團全面開(kāi)展自查不規范財務(wù)支出行為，并組織紀檢、審計等專(zhuān)班定期、不定期開(kāi)展督查執行財務(wù)報銷(xiāo)制度行動(dòng)，規范齊全報銷(xiāo)憑證及履行報銷(xiāo)流程，對違規報銷(xiāo)人員進(jìn)行提醒談話(huà)。
（5）制定資產(chǎn)出租管理辦法，完善房產(chǎn)出租流程手續。目前已制定資產(chǎn)出租管理辦法，正在征求各單位各部門(mén)意見(jiàn)，待管理辦法審定后即在集團推行實(shí)施并抄送市國資委。
（6）根據集團黨委統一部署，工程管理部于6月1日至15日牽頭組織對集團下屬施工單位所承攬的集團范圍內直接發(fā)包的92個(gè)項目進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，結合集團內部“雙體檢”工作反饋，對發(fā)現的分包采購不夠規范、招標文件和合同條款擬定不夠科學(xué)、項目前期手續辦理不夠及時(shí)等方面154條問(wèn)題立即交辦整改，截至目前，相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)全部整改到位。集團新下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范集團直接發(fā)包工作和項目組織實(shí)施的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確項目規范化管理的通知》的規定，確保分包形式、實(shí)質(zhì)符合相關(guān)規定，同時(shí)要求集團下屬施工單位嚴格執行《工程項目管理制度（試行）》制度，建立包含基本制度、工作制度、責任制度的三類(lèi)制度體系，堅持“手續完備后方可開(kāi)工”的原則，減少變更簽證，嚴控工程款審批。
（7）針對部分直接發(fā)包工程下浮率偏低的問(wèn)題，目前集團已參照2022年7月-9月鹽城市各地區交易中心項目數據，在剔除個(gè)別下浮率異常數據的基礎上統計出季度平均下浮率，研究確定后發(fā)布，確保下浮率接近市場(chǎng)行情。后續將常態(tài)化執行季度參考下浮率統計發(fā)布工作，規范下浮率選取，嚴控直接發(fā)包項目成本。同時(shí)，嚴格執行投資項目審批流程，招標環(huán)節嚴格遵照鹽工管辦〔2022〕2號文要求，履行招標計劃提前發(fā)布程序，對依法必招項目提前30天發(fā)布招標計劃、為招標預留充足準備時(shí)間。
（8）對于大豐港二期散貨碼頭擴建工程結構升級項目完成樁基后被暫停5年，至今未復工問(wèn)題，正與行政主管部門(mén)對接相關(guān)材料調整及評審事項，并與前期報告編制單位進(jìn)行對接，進(jìn)行用海、環(huán)評報告的修整。
11.關(guān)于“監督執紀偏松偏軟”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）加強隊伍建設，利用每月月度例會(huì )時(shí)間，組織集團全系統紀檢條線(xiàn)工作人員認真學(xué)習紀檢工作業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力。
（2）積極參與市紀委組織的問(wèn)題線(xiàn)索調查、案件辦理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，并安排人員赴市紀委辦案點(diǎn)跟班學(xué)習案件辦理知識，提升辦案能力。
（3）對違紀違規問(wèn)題線(xiàn)索嚴查到底，嚴格運用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法實(shí)施條例》對違紀違規問(wèn)題進(jìn)行處理，2022年以來(lái)黨紀立案6起7人，政務(wù)立案1起2人。
12.關(guān)于“形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在”問(wèn)題的整改。
（1）已對集團自成立以來(lái)各類(lèi)發(fā)文按未實(shí)施、保留、已修改、廢止四類(lèi)進(jìn)行梳理，精簡(jiǎn)文件數量，通過(guò)制度匯編，制度精簡(jiǎn)到108個(gè)。
（2）實(shí)行集團各類(lèi)文號統一管理，嚴格發(fā)文程序，減少不必要文件的印發(fā)。
（3）一是加強業(yè)務(wù)培訓，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面、客觀(guān)、公正地評價(jià)干部材料；二是將評價(jià)內容雷同人員進(jìn)行逐一整改，該問(wèn)題事項現整改推進(jìn)中；三是要面面俱到，舍棄舊框框：增加個(gè)性特質(zhì)，改變實(shí)績(jì)表述；四是要強化責任意識，杜絕失真失實(shí)；堅持多維分析，杜絕浮于表象；加強作風(fēng)建設，杜絕唯上唯私；力求“原汁原味”，杜絕空洞雷同。相關(guān)雷同材料正持續整改中。
（3）下發(fā)通知，強調嚴格執行“243610”工作制的有關(guān)要求，進(jìn)一步嚴明工作時(shí)效，提升工作質(zhì)效。
（4）實(shí)行條線(xiàn)負責制，機關(guān)各部門(mén)按照職能定期召開(kāi)條線(xiàn)例會(huì )，垂直管理，同時(shí)設立對應二級公司聯(lián)絡(luò )員，強化工作溝通。
（5）全力推進(jìn)集團機關(guān)圍繞“規矩，規律，規則，規范”的“四規”原則，創(chuàng )建“專(zhuān)業(yè)型、高效型、創(chuàng )新型、服務(wù)型、廉潔型”五型機關(guān)。
13.關(guān)于“干部隊伍結構不夠合理”問(wèn)題的整改。
整改情況：（1）大力推進(jìn)鹽城市委組織部名校優(yōu)生“匯鹽行動(dòng)”，重點(diǎn)招引港航、運營(yíng)、審計、招投標等專(zhuān)業(yè)人才，2022年已簽約46名名校優(yōu)生，加強人才儲備。
（2）2022年7月已與河海大學(xué)簽訂戰略合作框架協(xié)議，加強校企合作，建立以港航領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研為基礎建立長(cháng)期戰略合作關(guān)系。
（3）2022年8月將與海事大學(xué)簽訂產(chǎn)教融合人才培養基地建設協(xié)議，已簽訂6期港航管理人才培訓，目前已培訓4期。
（4）積極參與國資委牽頭的高級管理人才引進(jìn)工作，2022年7月發(fā)布科技總經(jīng)理（職業(yè)經(jīng)理人）公告，2022年10月匯總各下屬單位高級管理人才需求報審。
（5）通過(guò)梳理集團全系統管理人員，現已對集團干部隊伍結構進(jìn)行摸排。將按照“老中青”三個(gè)梯次建設干部梯隊，確保干部隊伍結構科學(xué)合理。
（6）全面摸排鹽城港系統內全日制本科學(xué)歷名單，草擬調整方案，報集團黨委研究。高質(zhì)量推進(jìn)全日制本科以上學(xué)歷人才引進(jìn)工作，提高管理人員招聘學(xué)歷門(mén)檻，在2022年8月招聘公告中的崗位人員要求的任職要求都是全日制本科學(xué)歷人員，2022年10月報到25名管理人員中全部為全日制本科學(xué)歷。
14.關(guān)于“選人用人制度執行不夠嚴格”問(wèn)題的整改。
整改情況：加強干部選拔工作知識學(xué)習，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《關(guān)于選拔任用市二檔企業(yè)班子副職和市一檔企業(yè)中層干部審批備案的實(shí)施辦法》（鹽國資委〔2021〕14號）規定，在動(dòng)議醞釀時(shí)，確保初步人選符合任職條件。重新制定集團考察公示工作流程，今后干部選拔中，任前公示均從發(fā)布公告第二日起算，節假日順延，確保5個(gè)工作日。充分醞釀溝通，組織實(shí)施民主推薦、考察，任前公示等組織程序；今后，確因工作需要商調人員，嚴格遵循干部選拔任用程序；集團機關(guān)各部門(mén)、二級子（控）公司三定方案確定后，堅決杜絕此類(lèi)情形發(fā)生。
15.關(guān)于“干部人事檔案管理較為薄弱”問(wèn)題的整改。
成立集團人事檔案管理小組，并聘請第三方檔案管理專(zhuān)業(yè)機構。對集團干部人事檔案逐一過(guò)細過(guò)實(shí)，對于關(guān)鍵材料缺失的檔案立即進(jìn)行完善。對檢查發(fā)現的干部的三齡兩歷一身份認定進(jìn)行復核、重新認定，嚴格按照上級檔案管理專(zhuān)項檢查要求做到規范化?，F已對集團全系統管理人員“三齡兩歷一身份”進(jìn)行摸排梳理，重新審核一人一份人事檔案專(zhuān)審表，對檔案不在庫人員出具調檔函，對檔案缺失材料人員出具補充材料明細，該問(wèn)題事項現整改推進(jìn)中。
（三）交辦信訪(fǎng)件辦理情況
截至7月19日巡察組反饋意見(jiàn)前，鹽城港集團黨委共接收市委第二巡察組移交信訪(fǎng)件11件（含1件重復件），已全部完成調查。其中2件查實(shí)予以處理，9件查無(wú)實(shí)據予以了結。
三、下一步全面推進(jìn)整改計劃
下一步，鹽城港集團黨委將針對尚未整改到位的18個(gè)問(wèn)題嚴格推動(dòng)整改，重點(diǎn)抓好風(fēng)險防范、基層黨組織建設、廉潔風(fēng)險防范、選人用人等方面問(wèn)題的整改，確保各項問(wèn)題按時(shí)間節點(diǎn)整改到位。同時(shí)，將對已整改的12個(gè)問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，鞏固整改成效，確保問(wèn)題不反彈。
一是提高政治站位，持續抓好巡察整改落實(shí)。站在講政治、講紀律、講大局的高度，切實(shí)把整改落實(shí)作為全面從嚴治黨的重要舉措來(lái)抓，以高度的責任感和緊迫感，認真負責、一絲不茍的抓好整改，并在此基礎上，認真分析研究、總結經(jīng)驗教訓，舉一反三、追根溯源，從具體問(wèn)題中查找工作思路、方式方法、制度機制方面存在的差距不足，切實(shí)抓好整改提升，以此推動(dòng)從嚴治黨的各項要求真正落到實(shí)處。
二是明確整改要求，不折不扣全面徹底整改問(wèn)題。對巡察整改任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責任清單，各責任主體嚴格按照“全覆蓋、無(wú)遺漏”的要求，一項一項對照，一條一條落實(shí)，做到事事有著(zhù)落、件件有結果，保證不落一件、不虛一事。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對一時(shí)難以整改落實(shí)到位的，明確時(shí)間節點(diǎn)，確保不折不扣整改到位。
三是建立長(cháng)效機制，提升整改工作成效。針對反饋的問(wèn)題，多從制度方面分析原因，深入查找制度上的缺失、指導上的短板、監管上的盲區、程序上的漏洞，剛性落實(shí)集團現行制度規定，堅決摒棄不符合規矩的習慣做法，建立完善行之有效的制度機制，通過(guò)建立健全制度機制，推動(dòng)各項工作落到實(shí)處、提質(zhì)增效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0515-81881025；郵政信箱：鹽城市亭湖區國貿中心2725室，鹽城港集團紀委；電子郵箱：jtjw@jsycport.com。
中共江蘇鹽城港控股集團有限公司委員會(huì )
2022年12月26日
