根據《交通運輸部關(guān)于修改《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規定》的決定（中華人民共和國交通運輸部令2019年第40號）》的指示精神，我司于2022年1月份對應急防備和應急處置能力進(jìn)行了自查，現報告如下：
一、我司在應急清污能力、污染清除作業(yè)方案、污染物處理方案和應急船舶，設備、器材的類(lèi)型、性能和數量以及應急人員隊伍等方面符合一級船舶污染清除單位的相關(guān)要求；我司的應急防備和應急處置能力能有效覆蓋鹽城大豐港、濱海港、射陽(yáng)港等鹽城全部海域及周邊水域；
二、污染物清除作業(yè)方案
1.目的
根據公司的海上溢油應急處置預案應急預案，為了確保在船舶污染事故應急中防止二次污染，及時(shí)有效地處理好船舶污染事故中回收到的污染物，特制定本方案。
2.適用范圍
本方案適用于公司在船舶污染事故應急處置行動(dòng)中，合法、有效地處理回收到的污染物。本方案作為公司開(kāi)展船舶污染應急行動(dòng)的指導性文件，本方案的制定不影響本公司根據事故應急的實(shí)際需要，制定具體的污染物清除方案。
3.編制依據
《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》
《中華人民共和國海上交通安全法》
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國港口法》
《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》
《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規定》
《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規定》
《中國海上船舶溢油應急計劃》
《1992年國際油污損害民事責任公約議定書(shū)》
《1990年國際油污防備、反應和合作公約》
《國際船舶安全營(yíng)運和防止污染管理規則》
《經(jīng)1978年議定書(shū)修正的1973年國際防止船舶造成污染公約》
《船舶污染清除協(xié)議制度管理辦法》
《突發(fā)事件應急預案管理辦法》
《國家重大海上溢油應急處置預案》
《港口碼頭溢油應急設備配備要求》
污染應急處置的總體策略
4.1服務(wù)區域特點(diǎn)及污染風(fēng)險
鹽城地處江淮平原東部，東臨黃海，位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈與長(cháng)三角都市圈的結合部，處于江蘇承南啟北、連東接西、溝通和輻射蘇中蘇北的重要樞紐位置，是長(cháng)三角城市群北翼的重要組成部分。近年來(lái)，港口實(shí)現了跨越式發(fā)展，附近海域海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。航運高速發(fā)展帶來(lái)的船舶污染風(fēng)險增加，對區域內生態(tài)環(huán)境、海洋經(jīng)濟構成威脅。
4.1.1區域內污染物質(zhì)種類(lèi)主要有：
風(fēng)機潤滑油污染、海上升壓站冷卻系統中的冷卻油
運維船碰撞漏油污染
液體有毒有害性物質(zhì)污染
載貨船舶的碰撞漏油污染
4.1.2區域內船舶污染風(fēng)險主要有：
操作性污染：包括風(fēng)機潤滑油更換、船舶供受油作業(yè)，裝卸污染危險性貨物，排放艙底水、壓載水造成的污染等。
事故性污染：包括主變事故泄露、船舶發(fā)生碰撞、擱淺、沉沒(méi)等事故后，船舶破損泄漏污染物。
4.2應急處置的總方針
應急人員、設施隨時(shí)可用，保持 24 小時(shí)應急值班，服從主管機關(guān)指揮調遣，不斷提高清污作業(yè)技能。
4.3應急處置的總策略
本公司總體污染物處理策略為：安全、高效、無(wú)害化、防止二次污染。
4.3.1安全。
本公司在污染物處理工作中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，嚴格實(shí)行標準化管理和作業(yè)，做到規范操作、安全操作。
4.3.2高效。
本公司清污產(chǎn)生的液體污染物和固體污染物均通過(guò)委托處理的方式進(jìn)行，本公司采取有效的臨時(shí)儲存和轉運措施，以使清污產(chǎn)生的液體污染物和固體污染物在第一時(shí)間轉運和得到有效處置。
4.3.3無(wú)害化。
為保證清污產(chǎn)生的液體污染物和固體污染物能無(wú)害化處理，本公司委托有資質(zhì)的處理單位進(jìn)行處置，并對其“危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證”等資質(zhì)證書(shū)的業(yè)務(wù)范圍、處理能力和有效期進(jìn)行審查，確保接受委托單位的合法性。
4.3.4防止二次污染。
污染物從清污作業(yè)點(diǎn)到岸上臨時(shí)儲存設施、污染物水上運輸、碼頭污水接收以及污染物陸上轉運過(guò)程中，采取各類(lèi)措施，防止二次污染事故發(fā)生。
服務(wù)區內主要敏感資源的圍護方案。
5.1服務(wù)區主要敏感資源：
注：A類(lèi)：非常重要資源，對溢油極為敏感；B類(lèi)：重要資源，對溢油非常敏感；類(lèi)：C類(lèi)：次重要資源，對溢油比較敏感；D類(lèi)：一般資源，對溢油一般敏感。
5.2 服務(wù)區主要敏感資源保護原則
5.2.1任何情況下，都應最先保障人命安全與健康；
5.2.2及早采取措施，防止污染向敏感區域擴散；
5.2.3由于設備、材料和人力限制，不能對所有敏感區域提供保護時(shí)，按優(yōu)先次序對重要區域優(yōu)先作出保護；
5.3決定優(yōu)先保護次序，可以考慮如下幾個(gè)因素：
5.3.1.該區域可能遭受油污染損害的程度；
5.3.2圍護該敏感區域可能達到的效果；
5.3.3清除工作的能力和效果；
5.3.4敏感資源撤離的可能性.
5.4服務(wù)區主要敏感資源圍護方案
5.4.1溢油敏感資源預防和減緩方法
為保護岸線(xiàn)應在溢油事故發(fā)生后立即進(jìn)行海上清除作業(yè)以防止溢油擴散岸線(xiàn)，并根據溢油運移擴散預測對可能會(huì )受到溢油威脅的岸線(xiàn)和敏感區采取保護措施。在溢油敏感資源的污染預防中，由于分布在離岸較遠的敏感區域較難采取溢油保護措施，因此，溢油應急染污預防和減緩的重點(diǎn)一般放在岸線(xiàn)及近岸區域的溢油敏感資源上。在溢油事故中，我們實(shí)施的每一步行動(dòng)意在減少溢油對岸線(xiàn)的影響，在某些特殊情況下，還可以把漂向敏感岸線(xiàn)的油膜導向較不敏感的岸線(xiàn)。
5.4.2對污染可能危脅敏感資源區，按敏感資源區圍護方案執行。下圖為可選方案之一：
5.4.3盡可能?chē)刈∥廴驹?，防止和減少污染物擴散，必要時(shí)加雙層或多層圍油欄；
5.4.4圍護包住敏感資源區域，將污染物擋在區域之外；對麋鹿保護區、濕地、珍禽國家級保護區、大豐港旅游休閑區、內港區等較小區域可采取本方式；
5.4.5當區域過(guò)大、不能完全圍護時(shí)，根據潮流、風(fēng)向采取攔截導向圍護方式，將污染物導向敏感資源區以外的區域。對港外養殖區、臨海漁業(yè)區等較大區域可采取本方式；
5.4.6根據開(kāi)闊水域、非開(kāi)闊水域、岸線(xiàn)防護需要分別選用不同的圍油欄。
污染源及泄露控制方案
污染源事故控制一般分為源頭控制和泄漏物處置兩部分。
6.1源頭控制
6.1.1關(guān)閉有關(guān)閥門(mén)、停止作業(yè)或通過(guò)物料走副線(xiàn)、局部停止作業(yè)、打循環(huán)、減負荷運行等方法。
6.1.2容器發(fā)生泄漏后，根據泄漏點(diǎn)的危險程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點(diǎn)處實(shí)際的或潛在的壓力、泄漏物質(zhì)的特性，采取措施修補和堵塞裂口,制止進(jìn)一步泄漏。
6.1.3對于貯罐區發(fā)生液體泄漏時(shí)，要立即關(guān)閉罐區圍堰雨水閥，將泄漏物限制在圍堰內，如果沒(méi)有圍堰，采用泥沙、活性炭等吸附物質(zhì)設立臨時(shí)圍堰。
6.2泄露物處置
泄漏被控制后，要及時(shí)將現場(chǎng)泄漏物進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。地面上泄漏物處置主要有以下方法：
液體化學(xué)品泄漏到地面上時(shí)會(huì )四處蔓延擴散，難以收集處理。為此需要筑堤堵截或者引流到安全地點(diǎn)。對于貯罐區發(fā)生液體泄漏時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉罐區圍堰雨水閥，防止物料沿明溝外流。
為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。有條件的可采用低溫冷卻來(lái)降低泄漏物的蒸發(fā)。
泄漏液體常常易蒸發(fā)形成蒸氣云，存在火災爆炸危險，通常是采用水槍或消防水帶向有害物蒸汽云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散，使其在安全地帶擴散。其間產(chǎn)生大量的被污染水，應導入污水排放系統，防止進(jìn)入清下水系統。對于可燃物，也可以在現場(chǎng)施放大量水蒸氣或泡沫覆蓋，破壞燃燒條件。
對于大型液體泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內或槽車(chē)內；當泄漏量小時(shí)，可用沙子、吸附材料 、中和材料等吸收中和。
將收集的泄漏物運至廢物處理場(chǎng)所或污水處理站處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入企業(yè)污水管網(wǎng)進(jìn)入污水站處理。
6.3泄漏處理注意事項。
進(jìn)入污染源現場(chǎng)進(jìn)行處理時(shí)，應注意以下幾項：
6.3.1進(jìn)入現場(chǎng)人員應根據泄漏物質(zhì)性質(zhì)必須配備必要的個(gè)人防護器具。
6.3.2?；范酁橐兹家妆?，應嚴禁火種。撲滅任何明火及任何其它形式的熱源和火源，以降低發(fā)生火災爆炸危險性。
6.3.3應急處理人員嚴禁單獨行動(dòng)，至少兩人一組進(jìn)出污染源區域，必要時(shí)用水槍、水炮掩護。
6.3.4應從上風(fēng)、上坡處或側風(fēng)處接近現場(chǎng)，嚴禁盲目進(jìn)入。
海上污染物回收和清除方案
7.1海上污染控制和清除技術(shù)
對于持久性的油類(lèi)，應以圍控、回收為主。對于非持久性油類(lèi)，應以圍控、清除為主。
圍油欄，一種作用是將溢油圍控和集中，便于回收；另一種作用是將溢油進(jìn)行攔截和導向。圍油欄有多個(gè)種類(lèi)和多個(gè)規格，分別適用于不同的目的和工作環(huán)境，應根據實(shí)際情況選用。
回收裝置，包括收油機、撇油器等，獨立設備或是配備在專(zhuān)用船上，主要回
收較厚溢油。
吸附材料，包括吸油氈、吸油拖攔及草席等，主要用于吸附較薄溢油。應用場(chǎng)合包括：油未擴散時(shí)清除圍油欄以外的油，吸附較薄油層，溢油到達岸邊不易處理時(shí)。吸附材料注意在油未擴散前集中密集使用，并及時(shí)回收。
溢油處理劑，主要用于處理大面積厚度較薄溢油，厚度大于 1 毫米不宜采用。另外，水溫低于 15℃，風(fēng)浪較大的海況下，使用效果不理想。使用應獲得主管機關(guān)批準。
7.2開(kāi)闊水域發(fā)生污染的應急處置方案(圖中事故船舶代指污染泄漏源)
7.2.1溢油應急圍控
7.2.1.1事故船舶污染圍油欄圍控方案如下：
圍油欄圍控污染清除方案 1
圍油欄圍控污染清除方案 2
7.2.1.2圍油欄的布放方式
J形布放形式需要兩艘船（如圖 圍油欄圍控污染清除方案1所示），一艘作為主拖船（主拖船通常使用應急處置船），用于存放圍油欄和回收設備；一艘作為拖船（通常使用輔助船舶），拖帶圍油欄：圍油欄的長(cháng)度需要200-400 m。從主拖船至J形底部之間圍油欄的長(cháng)度為20-40 m，收油機放置在J形底部。圍油欄緊靠在主拖船的一側（10-20 m），便于操作收油機。為了獲得并保持理想的圍油欄底部形狀，采用繩子連接在圍油欄和船舶之間，并通過(guò)繩子調整圍油欄的形狀。兩船布放形式用于溢油導向作用時(shí)，圍油欄的長(cháng)度一般為100-400 m。如果圍油欄過(guò)長(cháng)，輔助船舶難以保持理想的位置，作業(yè)效能就會(huì )下降。
使用三艘船舶進(jìn)行布放，圍控形狀通常為U形（如圖 圍油欄圍控污染清除方案2）或開(kāi)口U形圍控。U-形圍控是用兩艘船舶并行拖帶圍油欄而成，圍油欄的長(cháng)度一般需要600 m。與J形拖帶相比，兩艘船舶并行容易保持正確的位置。第三艘船舶置于U形的底部外側，操作收油機。由于需要儲存大量的回收油，因此，該船有較大的艙容，避免經(jīng)常更換回收船舶。
7.2.1.3溢油應急圍控設備的選用
根據服務(wù)海域內碼頭海況、風(fēng)、流等情況及溢油情況合理選用適用種類(lèi)和規格的圍油欄。
7.2.2事故船舶內燃油或貨油（液）的應急卸載
在溢油應急圍控的同時(shí)，對需要卸載轉駁的，按應急卸載方案執行。
7.2.3溢油應急回收
溢油污染采用型（或型）應急圍控后，根據污染物特性和事故海域內海況、風(fēng)、流等情況，采用溢油應急處置船搭載選用相應的收油機、撇油器對圍控溢油進(jìn)行應急回收。
7.2.4溢油應急清除
對水面少量或不能集中回收的溢油，采用以下方式應急清除：
7.2.4.1吸油拖欄圍控吸附清除水面溢油-
采用快艇配合工作船施放吸油拖欄圍控吸附清除較大面積水面溢油。
7.2.4.2吸油氈吸附清除水面溢油
采用快艇、工作船投放吸油氈吸附清除水面小范圍的溢油。
7.2.4.3噴灑溢油處理劑清除水面溢油
在確認溢油分散劑清除效果良好的情況下，經(jīng)海事主管部門(mén)許可，可采用適量溢油分散劑噴灑清除水面溢油。
7.2.4.4其他清除方法
現場(chǎng)焚燒，在難以回收而環(huán)境條件允許燃燒處理時(shí)，可使用焚燒方法處理，焚燒點(diǎn)應與海岸、附近船舶、敏感區保持適當距離。
生物除解，選用能有效降解石油產(chǎn)品的微生物，清理海上污染物。
沉除處理，把比重大的親油物質(zhì)撒布于油面上，與油一起沉降到海底。常用的材料有液體：四氯乙烯，固體：石膏、沙子、硅藻土、磚瓦碎屑。
7.3危險化學(xué)品污染應急處置方案
危險化學(xué)品種類(lèi)繁多，由于其性質(zhì)不同，應急處置方法各不相同，總體應做好以下四個(gè)方面的工作：
7.3.1遵守主管機關(guān)采取的疏散警戒與交通控制要求
根據化學(xué)品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區，主管機關(guān)會(huì )實(shí)施疏散警戒，包括：迅速撤離疏散警戒內受影響的公眾和船舶，對事故現場(chǎng)附近水域和陸地發(fā)布警告，實(shí)行交通管制，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保證交通順暢。應注意以下事項：
7.3.1.1）海上警戒區域定時(shí)發(fā)布的航行警告，陸地警戒區域的邊界設置的警示標志和專(zhuān)人警戒；
7.3.1.2）除應急救援人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區；
7.3.1.3）泄漏的危險化學(xué)品為易燃品時(shí)，區域內應嚴禁火種；
7.3.1.4）如事故物質(zhì)有毒有害時(shí)，需要佩戴個(gè)人防護用品，并有相應的監護措施；
7.3.1.5）應向上風(fēng)方向轉移；指定專(zhuān)人引導和護送疏散人員到安全區，并在疏散或撤離的路線(xiàn)上設立哨位，指明方向；
7.3.1.6）不要在低洼處滯留；
7.3.1.7）要查清是否有人留在污染區與著(zhù)火區。
7.3.2泄漏源控制
包裝化學(xué)品：可迅速進(jìn)行安全打撈清除，防止包裝破損。
散裝化學(xué)品：可采取關(guān)閉閥門(mén)、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線(xiàn)、局部停車(chē)、打循環(huán)、減負荷運行等措施控制泄漏；或采取堵漏的方法， 對破損的容器進(jìn)行堵漏；或采取轉移的方法，從泄漏或損壞的容器中轉移出危險化學(xué)品。
7.3.3泄漏物處置
圍護堵截：采用護欄圍護堵截泄漏液體，或者將其引流到安全地點(diǎn)。
稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現場(chǎng)施放大量水蒸氣或氮氣破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。也可選用分散劑等進(jìn)行稀釋。
中和：使用中和物質(zhì)對酸性和堿性有害物進(jìn)行中和。
收集：對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內； 當泄漏量小時(shí)，可用吸附材料等進(jìn)行吸收。
廢棄物處置：將收集的泄漏物運至廢物處理場(chǎng)所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統處理。
7.3.4監視與監測
對泄漏危險化學(xué)品的分布、擴散范圍及對環(huán)境影響情況進(jìn)行不間斷地監測和評估，及時(shí)報應急指揮機構。
岸線(xiàn)清污方案
8.1鹽城海岸線(xiàn)利用情況匯總表
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類(lèi)別代碼 |
類(lèi)別名稱(chēng) |
岸線(xiàn)長(cháng)度（km） |
占比（%） |
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大類(lèi) |
小類(lèi) |
|||
|
PL |
生產(chǎn)岸線(xiàn) |
285.4 |
68.2 |
|
|
PL-1 |
港口碼頭岸線(xiàn) |
20.8 |
5.0 |
|
|
PL-2 |
臨海工業(yè)岸線(xiàn) |
48.0 |
11.5 |
|
|
PL-3 |
農業(yè)漁業(yè)岸線(xiàn) |
193.8 |
46.3 |
|
|
PL-4 |
其他生產(chǎn)岸線(xiàn) |
22.8 |
5.4 |
|
|
LL |
生活岸線(xiàn) |
12.9 |
3.1 |
|
|
LL-1 |
城鎮岸線(xiàn) |
12.3 |
2.9 |
|
|
LL-2 |
旅游岸線(xiàn) |
0.6 |
0.2 |
|
|
EL |
生態(tài)岸線(xiàn) |
115.2 |
27.5 |
|
|
EL-1 |
自然保護岸線(xiàn) |
53.6 |
12.8 |
|
|
EL-2 |
自然生態(tài)岸線(xiàn) |
61.6 |
14.7 |
|
|
SL |
SL |
特殊用途岸線(xiàn) |
5.1 |
1.2 |
|
合計： |
418.6 |
100 |
||
8.2鹽城沿海各區縣岸線(xiàn)功能主導屬性控制表
|
名稱(chēng) |
沿海發(fā)展方向 |
岸線(xiàn)導線(xiàn) |
范圍 |
主導屬性 |
|
響水縣 |
推進(jìn)沿海經(jīng)濟區、生態(tài)化工園區、灌東園區發(fā)展和陳家港港城建設 |
以生產(chǎn)線(xiàn)岸線(xiàn)為主，突出港口岸線(xiàn)和工業(yè)岸線(xiàn) |
XS-01 |
生活岸線(xiàn) |
|
XS-(02-09) |
生產(chǎn)岸線(xiàn) |
|||
|
XS-10 |
生活岸線(xiàn) |
|||
|
XS-11 |
生產(chǎn)岸線(xiàn) |
|||
|
XS-12 |
生態(tài)岸線(xiàn) |
|||
|
濱?？h |
加快濱海港經(jīng)濟區、沿海工業(yè)園、新灘園區發(fā)展 |
以生產(chǎn)線(xiàn)岸線(xiàn)為主，生活性岸線(xiàn)為輔，突出濱海深水港岸線(xiàn)和濱海旅游岸線(xiàn) |
BH-(01-04) |
生產(chǎn)岸線(xiàn) |
|
BH-05 |
生活岸線(xiàn) |
|||
|
BH-06 |
生態(tài)岸線(xiàn) |
|||
|
BH-07 |
生活岸線(xiàn) |
|||
|
射陽(yáng)縣 |
推進(jìn)臨港新城、商港區、漁港區和旅游區聯(lián)動(dòng)發(fā)展 |
以生產(chǎn)線(xiàn)岸線(xiàn)為主，生活性岸線(xiàn)為輔，突出港口岸線(xiàn)和漁業(yè)岸線(xiàn) |
SY-01 |
生產(chǎn)岸線(xiàn) |
|
SY-02 |
生態(tài)岸線(xiàn) |
|||
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SY-03 |
特殊岸線(xiàn) |
|||
|
SY-04 |
生態(tài)岸線(xiàn) |
|||
|
SY-(05-10) |
生產(chǎn)岸線(xiàn) |
|||
|
SY-11 |
生態(tài)岸線(xiàn) |
|||
|
亭湖區 |
依托國家級珍禽自然保護區，注重生態(tài)保護 |
生態(tài)岸線(xiàn) |
TH-01 |
生態(tài)岸線(xiàn) |
|
大豐區 |
重點(diǎn)發(fā)展大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、滬蘇（大豐）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區、蘇鹽沿海合作開(kāi)發(fā)園區、國家級鹽城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區大豐港產(chǎn)業(yè)園 |
以生態(tài)岸線(xiàn)為主，農業(yè)漁業(yè)和旅游岸線(xiàn)為輔，突出生產(chǎn)和港口岸線(xiàn) |
DF-(01-04) |
生態(tài)岸線(xiàn) |
|
DF-(05-07) |
生產(chǎn)岸線(xiàn) |
|||
|
DF-(08-10) |
生態(tài)岸線(xiàn) |
|||
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東臺市 |
圍繞建設國家級灘涂綜合開(kāi)發(fā)試驗區，重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集聚區、現代生態(tài)港城區、灘涂經(jīng)濟功能區和濕地旅游度假區 |
以生產(chǎn)線(xiàn)岸線(xiàn)為主，生態(tài)岸線(xiàn)為輔，突出工業(yè)岸線(xiàn)和漁業(yè)岸線(xiàn) |
DT-(01-06) |
生態(tài)岸線(xiàn) |
|
DT-(07-08) |
生產(chǎn)岸線(xiàn) |
|||
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DT-09 |
生活岸線(xiàn) |
|||
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DT-(10-11) |
生產(chǎn)岸線(xiàn) |
8.3岸線(xiàn)溢油的處置技術(shù)方案。
清除岸線(xiàn)溢油，主要使用泵、機械設備、人工回收或岸線(xiàn)清潔機等特殊設備，有時(shí)也可讓它自然恢復。
8.3.1不同類(lèi)型岸線(xiàn)的清污步驟：
8.3.1.1巖石和人造結構。
裸露在浪潮中的巖石一般具有較高的自潔能力，而對浪潮沖擊較弱或人們經(jīng)?；顒?dòng)的海港、碼頭等人造建筑則應進(jìn)行清污。
作業(yè)步驟：
第一階段，使用收油機、抽油泵等設備回收被圍控的水面飄浮溢油。在潮汐地帶，油被潮汐從巖石上沖洗下來(lái)流向圍油欄與收油機結合使用的圍控區域。
第二階段，使用高壓清洗設備清洗巖石、混凝土結構物。清洗時(shí)可使用海水。當使用熱水清洗時(shí)，應考慮環(huán)境中的微生物是否會(huì )因高溫而遭到破壞。這些微生物群體是其他更復雜生物的生存基礎，使用熱水清除會(huì )造成比微生物生活在油中或比冷水清洗更嚴重的問(wèn)題。采用圍油欄和收油機來(lái)圍控和回收沖洗下來(lái)的污油。
第三階段，在漲潮前將溢油分散劑噴灑在潮汐帶上，或視當地主管部門(mén)要求使用吸油材料回收油膜。
8.3.1.2圓石、小鵝卵石、鵝卵石。
由于大量溢油會(huì )滲透到石頭縫隙中，所以清潔這類(lèi)岸線(xiàn)是非常困難的。這些石頭通常被重要的植物群體覆蓋，因此應細心清潔。
第一階段，使用的技術(shù)與巖石、人造建筑的清潔技術(shù)相同。但是，由于這種岸線(xiàn)承載能力差，會(huì )損害植物群體，不能使用重型機械。
第二階段，使用海水高壓清洗設備，將石頭表面溢油沖入布放有圍油欄和收油機的水中。在操作過(guò)程中，有些溢油會(huì )滲透到更深的岸線(xiàn)中，溢油會(huì )在幾周或幾個(gè)月后慢慢的滲出。只有在移開(kāi)石頭后才能進(jìn)行清潔的地方，應考慮海岸線(xiàn)受到侵蝕的影響。
第三階段，將清洗過(guò)但仍沾有油污的石頭推入海中，這些石頭將被海浪沖刷干凈。這一過(guò)程應考慮海岸線(xiàn)可能受到的侵蝕。應使用圍油欄將需清潔區域圍起來(lái)，不推薦使用溢油分散劑，因為溢油會(huì )滲透到沙灘深處。
8.3.1.3沙灘。
沙灘往往受強烈的海浪和潮流作用，具有較高的自潔能力。在夏季，通常應盡快采取清除措施，并盡可能回收被污染的沙子，防止其進(jìn)一步侵蝕沙灘。
第一階段，回收被污染的表面沙子。這種操作既可以使用重型機械設備，也可以使用鐵鍬和塑料袋。
第二階段，人力收集沾上油污的沙子，直接裝入車(chē)輛，運送到臨時(shí)儲存場(chǎng)地。如果車(chē)輛不能進(jìn)入沙灘，收集的沙子應裝在塑料袋里，并防止直接在太陽(yáng)下曝曬，以免塑料袋快速老化。
在漲潮前，應用岸灘圍油欄將一段沙灘圍控起來(lái)，圍油欄距離沙灘約20m，布放在高于漲潮區并橫穿整個(gè)岸線(xiàn)的前沿，并與水中的圍控圍油欄相連接。
第三階段，對于殘存的油，可在漲潮前30分鐘噴灑溢油分散劑，收集焦油球，清除變色的沙子后，覆蓋上一層新沙。
8.3.1.4有沉積物的岸線(xiàn)。
在多數遮蔽區域，沉積物中含有少量泥和大量的海洋生物。這些區域還通常是鳥(niǎo)類(lèi)的重要覓食地，生物對油污非常敏感，泥濘區域和遮蔽區域不宜接近，這些特點(diǎn)都會(huì )給清污工作帶來(lái)不便。如果進(jìn)行溢油清除作業(yè)，對其造成的損害可能比溢油本身造成的污染損害還要大。
如在這些區域進(jìn)行清除作業(yè)，要挖排泄溝以使低壓海水沖洗出來(lái)的油流入收集池中，然后將油泵走。人工對上層油污的清除僅僅適用于非常柔軟的泥沙岸線(xiàn)。。
污染清除作業(yè)安全方案
9.1污染物的危險特性
油品不僅具有易燃易爆危險性，還具有一定的毒性，當其溢出后，涉及的安全問(wèn)題是多方面的，既可能影響到個(gè)人，也可能影響到公共場(chǎng)所和社會(huì )群體，一旦處理不當，對應急作業(yè)人員的健康和公共安全都可能造成威脅。因此，在溢油應急作業(yè)中注意安全防護、采取相當的作業(yè)安全措施以及提供必要的安全保障是十分重要的。
危險化學(xué)品可能具有毒性，可通過(guò)呼吸道、皮膚、消化道、眼睛對人體產(chǎn)生危害，有的危險化學(xué)品具有腐蝕性，可腐蝕人體和物體，多數危險品還具有易燃易爆危險性。
9.2污染清除作業(yè)個(gè)人安全方案
9.2.1個(gè)人安全防護
安全防護是保障污染應急作業(yè)人員健康和安全的必要措施。要做好這一點(diǎn)，污染應急組織者和應急作業(yè)人員，都要具有較強的安全意識，認識應急作業(yè)每一個(gè)環(huán)節的潛在危險，并掌握避免這種危險的相關(guān)知識，采取預防性措施。對于污染應急作業(yè)人員來(lái)說(shuō)，至少要做好如下幾個(gè)方面的防護：
聽(tīng)力保護，長(cháng)時(shí)間在產(chǎn)生噪聲的機器旁工作時(shí)應戴耳朵保護裝置；
頭部保護，在作業(yè)的全過(guò)程都應戴安全帽，以防墜落物件砸傷頭部或因頭部撞到硬物上造成傷害；
眼睛保護，在所有的工作場(chǎng)所都要帶上合適的防護眼鏡，以防各種作業(yè)對眼睛造成傷害。有時(shí)，一般性的防護鏡還達不到安全要求，可根據實(shí)際危險性配戴特殊防護鏡；
配戴呼吸器或口罩，防止有害氣體的吸入；
配戴防油手套，防止溢油的接觸危害，減少皮膚的暴露和磨損（不推薦棉線(xiàn)或橡膠手套）；
保護靴，通常以帶有紋理底并在足趾處帶有鋼性支撐的橡膠靴為宜，可以防滑、耐油，防止砸傷；
穿著(zhù)帶有阻油層的衣服，防止油滲透污染；
在近海、近岸、碼頭或在船舶甲板上操作，作業(yè)人員都要穿上經(jīng)過(guò)認可的救生衣；
在寒冷、惡劣天氣下工作，應穿著(zhù)保溫服。
作業(yè)時(shí)，盡管注重采取安全防護措施，但也難免出現意外傷害情況。因此， 在作業(yè)前應對現場(chǎng)可能出現的傷害事故制定相應的應急措施，如作業(yè)人員 出現油蒸氣中毒癥狀，應立即撤離作業(yè)區，嚴重的應送到醫院急救；如油 滴濺入眼睛內，應立即用洗眼器清洗；如發(fā)生皮膚擦傷，應立即包扎，避免接觸油污。
9.2.2防止溢油對人體健康的危害及處置措施
溢油對人體的危害途徑有油蒸氣的吸入、皮膚接觸和攝取，當出現味覺(jué)遲鈍、昏迷、喪失知覺(jué)、反應遲緩、頭痛或眼睛流淚時(shí)，就要意識到可能發(fā)生了溢油中毒，為了避免這一問(wèn)題，應注意如下幾點(diǎn)：
（1）在初始反應期間，作業(yè)人員接觸的是新鮮油，油氣濃度較高，應盡量在上風(fēng)處工作，以減少對油蒸氣的吸入。如果存在溢油蒸氣吸入可能， 有必要使用帶有過(guò)濾功能的呼吸器，來(lái)阻止油氣的吸入。對此還應注意的是，不要因為那些氣體沒(méi)有氣味，或氣味并不討厭就認為它們是無(wú)害的。在作業(yè)現場(chǎng)不得吸煙。在岸線(xiàn)清除作業(yè)時(shí)，通常不需要呼吸保護裝置；
（2）石油蒸氣通常比空氣重，油蒸氣會(huì )流動(dòng)并聚集在低洼的地方，如碼頭岸壁附近和防護堤附近。因此，在油蒸氣濃度較高的區域作業(yè)時(shí)，要待蒸氣徹底消散后，再進(jìn)入現場(chǎng)；
（3）不能用汽油作為清劑，如果皮膚沾上油，盡快擦掉并用肥皂或特殊清洗液清洗；
（4）應急作業(yè)人員應在飯前洗手，減少對油的攝取量；
（5）作業(yè)人員在處理風(fēng)化油時(shí)應采取特殊的預防措施，因為這是毒性和毒性影響會(huì )增大；
（6）如果采用化學(xué)劑或其他清潔品如清潔劑、分散劑以及生物制劑等溢油處理措施，應使用完好的保護裝置，防止皮膚接觸和蒸氣的吸入；
（7）溢油應急作業(yè)期間，要著(zhù)防護服，并保持完好，以保證對人體的防護；
9.3污染清除作業(yè)公共安全方案
公共安全是溢油清除作業(yè)涉及到的一個(gè)重要方面，應加以重視，因為 這最容易引起公眾的關(guān)注，即使很小的岸線(xiàn)清除活動(dòng)也要處理好這一問(wèn)題。應注意的安全事項有：
9.3.1作業(yè)時(shí)應劃定作業(yè)區，并設定警示標志。應有專(zhuān)門(mén)人員對作業(yè)區進(jìn)行警戒，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。公眾應與作業(yè)區保持一定的安全距離，不妨礙有關(guān)人員、材料、設備的調動(dòng)；
9.3.2相關(guān)部門(mén)對易燃氣體或有毒氣體可能擴散到的地方進(jìn)行監測，并設置警示標志：
9.3.3志愿者必須進(jìn)行簡(jiǎn)短的培訓后，方參與一些簡(jiǎn)單的作業(yè)；
9.3.4如果允許記者和攝影者到溢油現場(chǎng)，應告知他們要采取的安全措施。
9.4.污染清除作業(yè)中火災和爆炸危險的防范措施：
在原油、汽油或其他輕質(zhì)燃料油溢出的初始階段（未風(fēng)化），由于其輕組分的蒸發(fā)，在油膜附近存在易燃氣體，火災和爆炸危險很大。油風(fēng)化后輕組分已揮發(fā)掉，危險程度減少。風(fēng)也能減少火災和爆炸危險，它能分散易燃氣體，降低易燃氣體濃度。進(jìn)行溢油應急作業(yè)時(shí)應事先采取相應的防范措施。
9.4.1作業(yè)前，應查閱或測定溢油的相關(guān)參數，對火災和爆炸的潛在危險進(jìn)行評估；
9.4.2如果一定要在具有可燃氣體的區域進(jìn)行作業(yè)，應推遲反應時(shí)間，采用測爆儀進(jìn)行現場(chǎng)多點(diǎn)檢測，確認無(wú)火災、爆炸危險時(shí)，才可以進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)時(shí)，應在溢油區域的上風(fēng)向進(jìn)行；
9.4.3當作業(yè)區域內存在易燃氣體時(shí)，應注意一下事項：
不得使用明火，不得吸煙；
不得使用非防爆電器，不得進(jìn)行攝錄像；
不得使用內燃機械，如汽油機；
作業(yè)人員應穿著(zhù)防靜電服裝，不得穿帶有釘子的鞋；
對所有的螺絲刀、錘子、扳手等普通工具應進(jìn)行特殊處理，以防止產(chǎn)生火花；
在此區域作業(yè)的船舶，應裝有火星熄滅器，或帶防火帽；
作業(yè)船舶要關(guān)閉門(mén)窗，不得在甲板進(jìn)行無(wú)關(guān)作業(yè)；
進(jìn)出作業(yè)區域的車(chē)輛應加防火帽。
9.5圍控與回收作業(yè)的注意事項
9.5.1作業(yè)人員應嚴格按照操作規程進(jìn)行作業(yè)；
9.5.2應穿戴安全防護裝備，如手套、防護鏡、安全鞋、呼吸面具等。如果有人沒(méi)有或拒絕穿戴安全裝備，不得讓其進(jìn)入現場(chǎng)；
9.5.3作業(yè)人員應保持良好的通信；
9.5.4在甲板上操作圍油欄時(shí)，卷軸應事先加固，防止將作業(yè)人員拖入海中；
9.5.5布放和回收撇油器時(shí)，要注意不要被撇油器碰傷；
9.5.6作業(yè)人員應與泵浦保持一定的安全距離；
9.5.7不要在場(chǎng)地上亂扔工具、軟管、繩子等；
9.5.8船舶甲板上應備有適量的吸油氈，以擦凈灑落的油污。
9.6溢油處理劑噴灑時(shí)的危害防范
溢油分散劑是化學(xué)制劑，對人體有一定的危害，因此，使用時(shí)要注意個(gè)人安全，穿戴相應的安全防護用品，如防護手套、防護眼鏡，為防止吸入分散劑霧滴，還要戴上呼吸面罩。噴灑作業(yè)后，要用肥皂洗凈手和臉， 特別是飯前一定要洗手。
嚴禁使用存放時(shí)間過(guò)長(cháng)超過(guò)有效期的溢油分散劑。
9.7岸線(xiàn)作業(yè)安全注意事項
岸線(xiàn)類(lèi)型隨海岸的延伸而變化，有些岸線(xiàn)具有一定的潛在危險，初始應急人員熟悉工作環(huán)境是很重要的。進(jìn)入這些岸線(xiàn)前，應考慮所有危險因素， 以便確認潛在的危害，如：野生動(dòng)物、岸線(xiàn)類(lèi)型、在水中工作、不利的氣象條件。在岸線(xiàn)作業(yè)時(shí)應注意如下事項：
9.7.1小鵝卵石或鵝卵石海濱凹凸不平，而且光滑，在這樣區域工作的人員應穿著(zhù)防滑水靴；
9.7.2在懸崖、沼澤地和泥濘的海岸線(xiàn)工作，應急人員活動(dòng)不便，作業(yè)困難，稍有不慎就有可能帶來(lái)危險，應格外小心；
9.7.3從水上清除懸崖區域溢油時(shí)，船長(cháng)要考慮船舶的可操縱性，確定船舶能否安全接近懸崖；
9.7.4如果作業(yè)人員從懸崖項部開(kāi)始清除作業(yè)，應系牢安全繩；
9.7.5在水中作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員一定要穿著(zhù)救生衣，不得單獨行動(dòng)。在有急流、漲潮、回頭潮和潮汐的水域作業(yè)，應格外小心；
9.7.6在岸線(xiàn)清除作業(yè)中，安全與健康最為重要，指揮人員必須向作業(yè)人員講明安全規定，對那些不能遵守操作程序的人員，應勸其離開(kāi)工作區域，因為不遵守安全操作程序會(huì )損害他人安全。 .
9.8不利的天氣條件下的作業(yè)安全
惡劣的天氣條件對作業(yè)人員的健康和安全會(huì )產(chǎn)生很大的影響，如長(cháng)期在炎熱或寒冷的天氣下作業(yè)，會(huì )對作業(yè)人員造成生理上和心理上的不利影響，繼續工作可能造成身體不適，效率低下，甚至發(fā)生意外事故和傷害。為保證作業(yè)的安全，應做好以下工作：
9.8.1合理安排任務(wù)；
9.8.2安排休息時(shí)間，準備休息場(chǎng)所；
9.8.3準備充足的飲料和食品、藥品；
9.8.4惡劣天氣下的防護裝備；
9.8.5指揮人員與現場(chǎng)工作人員保持無(wú)線(xiàn)電聯(lián)系；
9.8.6注意最新天氣預報。
9.9.安全保障
在溢油事故應急處理中，為了避免對作業(yè)人員造成傷害或對公共安全造成危險，做好安全保障工作是非常必要的，應至少包括以下幾方面：
指揮人員應在應急作業(yè)前向作業(yè)人員宣布作業(yè)計劃、作業(yè)方案和注意事項；應急作業(yè)人員應聽(tīng)從指揮，嚴格按照作業(yè)程序和設備操作規程進(jìn)行作業(yè)；
海上交通保障。對海上溢油區域進(jìn)行警戒，發(fā)布航行警告，以保證應急作業(yè)的正常進(jìn)行；
現場(chǎng)管制，應有專(zhuān)人負責和秩序的管理，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入作業(yè)現場(chǎng)；
后勤保障，這對溢油應急作業(yè)的順利進(jìn)行是十分重要的。后勤保障應包括人事和設備支持的所有方面：
準備必要的安全設備，包括安全防護裝備、通信設備、必備的藥品食物、臨時(shí)休息的帳篷、必要的滅火設施、清潔眼睛和身體的洗浴措施；
建立與醫療急救部門(mén)的聯(lián)系，一旦發(fā)生事故，能立即得到支援；
規定指揮人員與現場(chǎng)操作人員在安全方面的相互責任；保障作業(yè)安全是指揮人員與現場(chǎng)操作人員的共同責任，現場(chǎng)監督人員有權阻止不安全的操作行動(dòng)。應急作業(yè)機構與雇用作業(yè)人員之間應明確安全責任；
指揮人員應識別清除行動(dòng)和有關(guān)行動(dòng)的危險性，提供安全防護裝備以減少危險性，提供安全知識培訓；
現場(chǎng)操作人員應使用提供的安全裝備，遵守操作程序和指揮人員的指令，報告不安全情況，如能自行進(jìn)行處置的，及時(shí)采取措施。
三、污染物處理方案
1.目的、 適用范圍及職責
1.1目的
加強船舶污染物清除作業(yè)中的污染物處理的管理，預防和減少污染物收集處理過(guò)程中的二次污染。
1.2適用范圍
本方案適用本公司船舶污染清除作業(yè)時(shí)收集到的含油污水、殘油及沾油廢棄物的處理。
1.3職責
本公司應急部專(zhuān)職、工程部負責制定和修改《污染物處理方案》。
應急部主任負責《污染物處理方案》的審定，由總經(jīng)理審批。
南通信煒油品有限公司及鹽城新宇輝豐環(huán)?？萍加邢薰矩撠熚廴疚锏霓D運和岸上委托處理工作。
2.總體污染物處理策略
本公司總體污染物處理策略為：無(wú)害化、杜絕二次污染
由于本公司不具備污染物處理能力，污染物經(jīng)過(guò)臨時(shí)儲存后，其中液體廢棄物、固體廢物委托南通信煒油品有限公司及鹽城新宇輝豐環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行處理。
由清污產(chǎn)生的污染物的臨時(shí)儲存及轉運由本公司負責。
（1）無(wú)害化
為保證清污產(chǎn)生的液體廢物和固體廢物能無(wú)害化處理，本公司對接受處理委托的單位進(jìn)行全面考察，對其業(yè)務(wù)范圍、處理能力和有效期進(jìn)行審查，確保接受委托單位的合法性。
（2）杜絕二次污染
污染物從清污作業(yè)點(diǎn)到岸上臨時(shí)儲存設施、污染物水上運輸、碼頭污水接收以及污染物陸上轉運過(guò)程中，采取各類(lèi)措施，杜絕二次污染。
表2-1 協(xié)議處理單位的資質(zhì)情況表
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回收 污染物 類(lèi)別 |
協(xié)議處理單位 |
資質(zhì)情況 |
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廢物類(lèi)別和代碼 |
處理能力 (噸/年) |
經(jīng)營(yíng) 方式 |
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液體 |
南通信煒油品有限公司 |
油/水、烴/水混合物或乳化液 （900-007-09） 油/水、烴/水混合物或乳化液 （HW09） 廢礦物油（HW08） |
11.9萬(wàn)t/a （約326t/d） |
收集 貯存 處置 |
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固體 |
南通信煒油品有限公司 |
溢油搶險固體垃圾 |
＞5t/d |
收集 貯存 處置 |
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固體廢棄物 |
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其他廢物（900-041-49） |
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液體 |
鹽城新宇輝豐環(huán)?？萍加邢薰?/span> |
油/水、烴/水混合物或乳化液 （900-007-09） 廢礦物油（900-249-08） |
3.6萬(wàn)t/a （約97t/d） |
收集 貯存 處置 |
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固體 |
鹽城新宇輝豐環(huán)?？萍加邢薰?/span> |
由危險化學(xué)品、危險廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件及處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢物（900-042-49） |
＞5t/d |
收集 貯存 處置 |
3.
3.回收到的污染物臨時(shí)儲存方案
3.1船舶海上臨時(shí)儲存
3.1.1船舶海上儲存的適用條件：在應急作業(yè)船舶有一定的儲備污染物的能力時(shí)，針對開(kāi)闊水域，且污染物中的垃圾含量少。
3.1.2為達到處理效率最大化，結合本公司配備的回收裝置的回收速率，來(lái)選擇應急船舶的儲存艙容，并布置在污染物最多的關(guān)鍵水域或污染物源頭水域。
3.1.3作為海上儲存船舶必須具備一定處理能力，必要時(shí)用于臨時(shí)儲存的船舶應具有貨艙的加熱系統和配備排油監控器ODME（油水分離器）。
3.2岸上臨時(shí)儲存
3.2.1岸上儲存，主要考慮處理回收的污染物成分復雜，例如乳化物、海洋漂浮垃圾、海藻、沙子、石頭等等。
3.2.2針對回收的成分復雜污染物，結合國內外以往污染事故的分析、總結、報告，同時(shí)為了有效避免二次污染，以及方案的可操作性，主要考慮空油桶、油噸（外部鋼筋籠防護、內部是強度高的塑料方桶）、部分塑料桶。
3.2.3空油桶與油噸的優(yōu)點(diǎn)是強度好、不易老化，應急使用時(shí)數量不足的情況下添置容易，不和污染物相互相溶，適合吊車(chē)轉運操作，容易密封，運輸不易濺出。
3.2.4使用空油桶與油噸主要考慮從參與作業(yè)船舶、灘涂到選定的臨時(shí)地點(diǎn)；以及固體垃圾從臨時(shí)地點(diǎn)到處理場(chǎng)所。
3.2.5使用塑料桶主要考慮含沙子、小石頭等的污染物從選定的臨時(shí)地點(diǎn)到協(xié)議環(huán)境衛生管理所進(jìn)行處置。應急作業(yè)配備空油桶及配套卸扣，或是帶蓋大塑料桶。
4.污染物運輸方案
4.1 船舶海上轉運
4.1.1 散裝油污水海上轉運
4.1.1.1船舶海上儲存，考慮為進(jìn)一步的駁載作業(yè)提供便利，主要利用專(zhuān)業(yè)清污船、輔助船舶的艙容作為海上臨時(shí)儲存的補充。
4.1.1.2在污染物數量不大，不需要參與作業(yè)船舶進(jìn)行循環(huán)儲存、駁載時(shí)，則作業(yè)船可依據情況變化機動(dòng)作業(yè)，最后，通過(guò)協(xié)議的轉運碼頭一次性接收。
4.1.1.3在污染物數量大，需要船舶進(jìn)行循環(huán)作業(yè)時(shí)，則最大限度地適用作業(yè)船舶的儲存艙容，再到協(xié)議碼頭駁載處理。駁載作業(yè)結束后，由高級指揮人員依照事態(tài)變化，調集船舶迅速回到事故海域，繼續進(jìn)行作業(yè)。
4.1.1.4應急船舶駛往應急地點(diǎn)，在接收海事管理機構交管中心的指揮外，還應遵照本公司制定的安全相關(guān)程序。應確保航行途中的人身、船舶、環(huán)境等安全，避免造成二次污染。
4.1.2 含油固體廢棄物、桶裝污水海上運輸
清污作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的含油固體廢棄物、桶裝的污水，由輔助作業(yè)船舶直接運送至臨時(shí)指定儲存地點(diǎn)妥善存儲（大豐港碼頭東側倉庫），清污結束后再統一運送至協(xié)議處理廠(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
4.2 岸上臨時(shí)儲存的轉運
4.2.1對于成品油泄漏污染事故，溢出后經(jīng)海水冷卻、乳化流動(dòng)性差，以及油類(lèi)運輸車(chē)輛的局限性（不能加熱），不考慮使用油罐車(chē)運輸車(chē)輛，以免增加工作難度和資源浪費。
4.2.2對于重力分離后的低溫、乳化的成品油，使用油噸灌裝；水洗后的固體垃圾，使用帶蓋的大塑料桶。
4.2.3運輸車(chē)輛，使用普通貨車(chē)（車(chē)廂非封閉性）。車(chē)廂底部和四周在投入運輸前，鋪設塑料布或塑料膜，以減少清洗工作量。
4.2.4從回收地點(diǎn)到處理地點(diǎn)的運輸路線(xiàn)及秩序，由本公司現場(chǎng)指揮和協(xié)調交警共同制定和維護。選擇路線(xiàn)的原則是交通順暢，影響人群最小化。
4.2.5運輸車(chē)輛從回收地點(diǎn)出發(fā)前，現場(chǎng)指揮或其委派人員確保大塑料桶蓋好，并予以綁扎固定，避免運輸途中造成新的污染。
5.應急清污船舶、設施、設備和器材清洗或銷(xiāo)毀方案
應急清污船舶、設施、設備和器材在清污作業(yè)后，會(huì )沾染大量的污油及其他廢物，考慮到設備的維護保養，防止發(fā)生二次污染，在作業(yè)后應進(jìn)行及時(shí)清理。
（1）溢油應急處置船
溢油應急處置船用完后，被油沾污的部位及各種設備需予以清洗，動(dòng)力設備需予以保養。船壁的清污見(jiàn)污染清除作業(yè)方案相關(guān)內容。
（2）圍油欄
各類(lèi)圍油欄在使用后需清洗及修補，存放時(shí)避免陽(yáng)光直射。圍油欄在收起過(guò)程中用破布、棉紗進(jìn)行清潔。桶的清潔也是考慮破布、棉紗進(jìn)行處理。清潔產(chǎn)生的垃圾集中到塑料袋，并及時(shí)送往協(xié)議處置單位，以免引起自燃。
（3）收油機
用完后可用柴油清洗，不能用分散劑或洗滌劑清洗，以免影響收油效果；收油機的動(dòng)力裝置應予以保養，避免受到潮濕酸性氣體的腐蝕；收油機中的塑料及橡膠帶應避免陽(yáng)光直射。
（4）吸油材料
回收的吸油材料在擠出其中的油污水后，和沾油固體廢棄物一并處理。
6.化學(xué)品污染物處理方案
化學(xué)品污染物處理方案
對于清污作業(yè)時(shí)收集到的液體化學(xué)品及粘有液體化學(xué)品的廢棄物，由于化學(xué)品性質(zhì)千差萬(wàn)別，必須首先向簽訂協(xié)議的船方或碼頭方索取泄漏化學(xué)品的MSDS（化學(xué)品安全說(shuō)明書(shū)）以取得正確的個(gè)體防護、環(huán)境保護、處置、臨時(shí)儲存及運輸方式，然后根據不同化學(xué)品的火災爆炸、毒性、揮發(fā)性等危險危害特性單獨另行制訂專(zhuān)門(mén)的污染物應急處置方案。
--油的再利用；
--掩埋處置；
--用無(wú)機物固化；
--焚燒處理；
--生物處理技術(shù)
--陸地耕耘；
油及沾油廢棄物的分離和處置辦法
|
類(lèi)型 |
分離方法 |
處置方法 |
|
|
液 態(tài) |
非乳化油 |
重力法分離出水分 |
作為燃料油或送煉油廠(chǎng) |
|
乳化油 |
破乳并分離出水 熱處理方法 化學(xué)破乳劑 摻沙子 |
作為燃料油或送煉油廠(chǎng) 燒掉 將分離的沙子送到原處 |
|
|
固 態(tài) |
混沙油 |
短期儲存利用沉淀效應將油從沙子中濾出 用水或溶劑從沙子中提取油 用篩選法提取油 |
將分離出的液體作燃料或送煉油廠(chǎng) 直接處置 用無(wú)機物固化 用耕耘 燒掉 |
|
混有鵝卵石的油 |
短期儲存利用沉淀效應將油從鵝卵石中濾出 用水或溶劑洗滌，分離出鵝卵石 |
直接處置 燒掉 |
|
|
沾油木塊、塑料制品、 海藻和各種吸附材料 |
短期儲存利用沉淀效應分離出液體油 用水清洗除去各種雜質(zhì)上的油 |
直接處置 燒掉 通過(guò)耕耘處置其中的海藻和天然吸附材料 |
|
|
瀝青球 |
用篩選法將沙子分離出 |
直接處置 燒掉 |
|
四、船舶污染清除設施、設備、器材和應急人員情況
江蘇海上國能新能源工程有限公司主要清污設備清單
|
項目 |
設備名稱(chēng) |
規格型號 |
單位 |
數量 |
合計量 |
供應商 |
設備狀況 |
存放地點(diǎn) |
備注 |
|
圍油欄 |
開(kāi)闊水域圍油欄 |
WGS-1500 |
米 |
1200 |
1200m |
揚州三江 |
正常 |
公司應急設備庫 |
|
|
非開(kāi)闊水域圍油欄 |
WGS-900 |
米 |
3000 |
3000m |
揚州三江 |
正常 |
720米在應急船公司應急設備庫 |
||
|
岸線(xiàn)防護圍油欄 |
WQV-600 |
米 |
2000 |
2000m |
揚州三江 |
正常 |
公司應急設備庫 |
||
|
充氣式圍油欄 |
WQJ1500 |
米 |
800 |
800m |
揚州三江 |
正常 |
應急處置船 |
||
|
防火圍油欄 |
WGJ900 |
米 |
400 |
400m |
揚州三江 |
正常 |
公司應急設備庫 |
||
|
橡膠圍油欄 |
WGJ900 |
米 |
580 |
580 |
揚州三江 |
正常 |
公司應急設備庫 |
||
|
收油機 |
動(dòng)態(tài)斜面收油機 |
SDX/150 |
套 |
2 |
300m3 |
揚州三江 |
正常 |
應急處置船 |
|
|
轉盤(pán)式收油機 |
SZP50 |
套 |
2 |
100m3 |
揚州三江 |
正常 |
公司應急設備庫 |
||
|
高粘度 |
2 |
300 |
|||||||
|
中低粘度 |
2 |
100 |
|||||||
|
噴灑裝置 |
固定式噴灑裝置 |
PSB140 （140L/min） |
套 |
4 |
揚州三江 |
正常 |
應急處置船 |
||
|
便攜式噴灑裝置 |
PS40（40L/min） |
套 |
5 |
揚州三江 |
正常 |
2臺在應急處置船，3臺在公司應急設備庫 |
|||
|
清洗裝置 |
冷熱水清洗裝置 |
SBCH-1217B |
臺 |
4 |
揚州三江 |
正常 |
2臺在應急處置船，2臺在公司應急設備庫 |
||
|
高壓清洗裝置 |
GYQX-15 |
臺 |
2 |
揚州三江 |
正常 |
公司應急設備庫 |
|||
|
吸油材料 |
吸油拖欄 |
SXT-220 |
米 |
4000 |
4000 |
揚州三江 |
正常 |
3567m調撥青島，280m公司應急設備庫，剩余部分消耗擬補充 |
|
|
吸油氈 |
PP-2 |
噸 |
12.6 |
12.6 |
揚州三江 |
正常 |
11.03T調撥青島，剩余部分溢油處置船 |
||
|
化學(xué)吸附顆粒 |
BLF-1 |
噸 |
3 |
3t |
揚州三江 |
正常 |
公司應急設備庫 |
||
|
卸載裝置 |
應急卸載泵 |
應急處置船自帶 |
套 |
2 |
500m3/h |
黃巖黃工機械廠(chǎng) |
正常 |
應急處置船 |
|
|
應急卸載泵 |
YJB200 |
套 |
1 |
200m3/h |
揚州三江 |
正常 |
應急設備庫 |
||
|
應急卸載泵 |
YJB150 |
套 |
1 |
150m3/h |
揚州三江 |
正常 |
應急設備庫 |
||
|
應急卸載泵 |
YJB100 |
套 |
1 |
100m3/h |
揚州三江 |
正常 |
應急設備庫 |
||
|
臨時(shí)存儲裝置 |
臨時(shí)儲存裝置主要為 2 艘溢油處置船、輔船污油倉以及海悅公司入股塑料桶、污染物處置單位提供噸桶100個(gè)，油桶1000個(gè)，總儲存能力為 1650 m3 以上 |
||||||||
|
用途 |
船名 |
類(lèi)型 |
停泊地 |
所有者 |
狀態(tài) |
備注 |
|
應急處置船 |
國能101 |
油污處理船 |
濱海港 |
自有 |
正常 |
|
|
應急處置船 |
國能102 |
油污處理船 |
斗龍港 |
自有 |
正常 |
|
|
輔助船 |
國能005 |
拖輪 |
斗龍港 |
自有 |
正常 |
|
|
輔助船 |
東水110 |
交通艇 |
川東港 |
自有 |
正常 |
|
|
輔助船 |
順途188 |
交通艇 |
王港閘 |
自有 |
正常 |
|
|
輔助船 |
鑫昌運888 |
交通艇 |
射陽(yáng)港 |
自有 |
檢修 |
|
|
輔助船 |
乾源222 |
交通艇 |
王港閘 |
自有 |
正常 |
|
|
輔助船 |
宇馳98 |
交通艇 |
王港閘 |
自有 |
正常 |
|
|
輔助船 |
宇航008 |
交通艇 |
王港閘 |
自有 |
正常 |
|
|
輔助船 |
京祥198 |
交通艇 |
新洋港 |
自有 |
正常 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司應急處置作業(yè)人員清單
|
序號 |
姓名 |
性別 |
公司名稱(chēng) |
類(lèi)別 |
證書(shū)編號 |
|
1 |
陳榮 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
高級指揮 |
SPPC2021L3-046 |
|
2 |
李強 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
高級指揮 |
SPPC2021L3-047 |
|
3 |
陸新宇 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
高級指揮 |
SPPC2021L3-048 |
|
4 |
儲青松 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)指揮 |
SPPC2021L2-053 |
|
5 |
施偉東 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)指揮 |
SPPC2021L2-051 |
|
6 |
陸效東 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)指揮 |
SPPC2021L2-054 |
|
7 |
張志華 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)指揮 |
SPPC2021L2-057 |
|
8 |
尤煒 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)指揮 |
SPPC2021L2-052 |
|
9 |
楊銘 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)指揮 |
SPPC2021L2-055 |
|
10 |
周子涵 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)指揮 |
SPPC2021L2-056 |
|
11 |
余曉明 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)指揮 |
SPPC2021L2-058 |
|
12 |
胡宏林 |
女 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-116 |
|
13 |
黃龍 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-092 |
|
14 |
蔣俊志 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-093 |
|
15 |
黃賽杰 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-104 |
|
16 |
葛楷濤 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-082 |
|
17 |
郝達峰 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-090 |
|
18 |
高洋 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-112 |
|
19 |
鄧明華 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-087 |
|
20 |
蔣杏國 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-109 |
|
21 |
李明磊 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-121 |
|
22 |
林陽(yáng) |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-086 |
|
23 |
陸安妮 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-091 |
|
24 |
陸琨 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-115 |
|
25 |
梅如兵 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-118 |
|
26 |
潘群 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-119 |
|
27 |
湯晨笛 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-108 |
|
28 |
宋堯 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-097 |
|
29 |
宋文君 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-094 |
|
31 |
石君 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-120 |
|
32 |
施宇 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-099 |
|
33 |
秦繼亮 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-110 |
|
34 |
祁銘雪 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-085 |
|
35 |
許家群 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-103 |
|
36 |
許廣龍 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-102 |
|
37 |
徐浩 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-089 |
|
38 |
徐國文 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-106 |
|
39 |
肖曉禹 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-083 |
|
40 |
吳長(cháng)青 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-117 |
|
41 |
吳健 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-095 |
|
42 |
王子懿 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-098 |
|
43 |
王瓊 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-107 |
|
44 |
王杰 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-114 |
|
45 |
唐鵬程 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-100 |
|
46 |
張稚堯 |
女 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-096 |
|
47 |
張嶸 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-111 |
|
48 |
張昊 |
女 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-084 |
|
49 |
姚文全 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-105 |
|
50 |
楊穎晨 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-088 |
|
51 |
許爽 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
SPPC2021L1-101 |
|
52 |
劉益飛 |
男 |
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-001 |
|
53 |
蔡萬(wàn)軍 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-002 |
|
54 |
陳超 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-003 |
|
55 |
陳建林 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-004 |
|
56 |
陳汝忠 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-005 |
|
57 |
戴波 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-006 |
|
58 |
馮志貴 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-007 |
|
59 |
黃傳友 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-008 |
|
60 |
江健君 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-009 |
|
61 |
李家全 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-010 |
|
62 |
陸善東 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-011 |
|
63 |
陸占洲 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-012 |
|
64 |
邵振林 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-013 |
|
65 |
施澤銀 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-014 |
|
66 |
蘇長(cháng)華 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-015 |
|
67 |
萬(wàn)一群 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-016 |
|
68 |
范小華 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-017 |
|
69 |
吳輝生 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-018 |
|
70 |
吳義宏 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-019 |
|
71 |
徐偉偉 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-020 |
|
72 |
徐亞軍 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-021 |
|
73 |
徐增旦 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-022 |
|
74 |
許進(jìn) |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-023 |
|
75 |
楊艮才 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-024 |
|
76 |
姚錦山 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-025 |
|
77 |
張寶銀 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-026 |
|
78 |
張龍寬 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-027 |
|
79 |
張倫兵 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-028 |
|
80 |
張正虎 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-029 |
|
81 |
趙紅健 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-030 |
|
82 |
趙衛華 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-031 |
|
83 |
周倫富 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-032 |
|
84 |
朱興明 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-033 |
|
85 |
賈建軍 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-034 |
|
86 |
江玉根 |
男 |
南通國華龍太風(fēng)電安裝工程有限公司 |
現場(chǎng)操作 |
2021-035 |
五、綜合應急預案
1、目的
本公司擔負著(zhù)船舶污染事故中的現場(chǎng)搶險、污染圍控、溢油回收、 污染物處置等應急清污搶險任務(wù)。為適應船舶污染應急清污搶險的實(shí)際需要，必須建立一支由船艇、設備和作業(yè)人員組成的應急清污隊伍，并停泊和休整在公司船舶停泊基地應急待命。一旦發(fā)生船舶污染事故，立即快速、有效的反應，控制和清除水面污染。
2、適用范圍
本方案作為公司開(kāi)展海上溢油污染應急行動(dòng)的指導性文件，本方案的制定不影響本公司根據事故應急的實(shí)際需要，制定具體的海上溢油應急處置方案。
3、組織機構和人員
江蘇海上國能新能源工程有限公司實(shí)現董事會(huì )領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，董事長(cháng) 陳榮 ，總經(jīng)理 李強 。公司下設應急部、經(jīng)營(yíng)部、綜合部、財務(wù)部、工程部、安環(huán)部（組織機構見(jiàn)圖1.1-1、營(yíng)業(yè)執照等見(jiàn)附件1）。
（1）應急處置部和經(jīng)營(yíng)部：A、負責裝備物料采購、保管維護、建立運輸預案等工作。B、負責公司船舶日常管理、年度檢驗、維護保養、開(kāi)展年度演練、清除方案制定等工作。
（2）綜合部和經(jīng)營(yíng)部：各類(lèi)文件報告的起草、收發(fā)、檔案管理、制度建設、船舶污染清除協(xié)議的簽訂、后勤保障等工作。
（3）財務(wù)部：負責財務(wù)管理、會(huì )計核算、成本管理、年度財務(wù)全面預算等工作。
江蘇海上國能新能源工程有限公司現有員工 55人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 51 人，持有交通部環(huán)保中心和中國海事局頒發(fā)的溢油應急高級指揮人員培訓證明 3 人，IMO、IPIECA和中國海事局頒發(fā)的現場(chǎng)指揮人員培訓證明 8人，海事局頒發(fā)的和公司自行培訓的溢油應急操作人員證明 ?45 ?人。
（圖1.1-1）江蘇海上國能新能源工程有限公司組織結構管理圖
4、海上船舶溢油應急待命
4.1待命點(diǎn)的設置
本公司的船艇和人員始終處于應急待命狀態(tài)，公司設立應急處置24小時(shí)值班電話(huà)：1、陳建林18862930818；2、張志華13951412389。
4.2待命船艇布置和人員安排
一旦發(fā)生船舶污染事故，公司應急指揮部下達應急清污指令后， ?所有船艇和操作人員將迅速做出快速響應，可立即奔赴事故現場(chǎng)開(kāi)展污染圍控和清污作業(yè)。其他船艇和操作人員可根據現場(chǎng)應急清污的實(shí)際需要，火速進(jìn)行增援和支持。
4.3應急響應
目前，本公司應急清污力量具備一級清污能力，在鹽城附近水域范圍，為海上風(fēng)電場(chǎng)、船舶溢油和其它散裝液體污染危害性貨物泄漏污染事故提供應急清污的能力?？稍诤Ｊ轮鞴軝C關(guān)的統一協(xié)調和指揮下，承擔船舶溢油和其它散裝液體污染危害性貨物泄漏污染事故的應急清污搶險任務(wù)。
4.4待命船艇的響應時(shí)間
在鹽城市各港口海域發(fā)生的船舶溢油和其它散裝液體污染危害性貨物泄漏污染事故，本公司及其附近應急待命船艇可在2～3小時(shí)內抵達事故現場(chǎng)，迅速組織開(kāi)展船舶污染應急圍控和清污搶險行動(dòng)。在距待命碼頭20海里的我國管轄海域發(fā)生的船舶溢油和其它散裝液體污染危害性貨物泄漏污染事故，本公司應急待命船艇可在4小時(shí)內抵達事故現場(chǎng)，迅速組織開(kāi)展船舶污染應急圍控和清污搶險行動(dòng)。
5、應急處理
5.1信息收集
本公司作業(yè)船舶或操作人員，在日常作業(yè)或航行過(guò)程中，發(fā)現或接獲船舶污染險情后，向公司發(fā)出的船舶污染險情信息。
與本公司簽訂污染清除協(xié)議的海上風(fēng)電場(chǎng)及船舶公司，在接獲船舶污染險情報告后，向本公司轉遞的船舶污染險情信息；或遇險船舶向本公司直接請求溢油遇險救助。
海事主管機關(guān)在接獲船舶污染險情報告后，向本公司下達的船舶污染應急清污預警指令。
在港船舶、設施或船廠(chǎng)、碼頭單位，發(fā)生溢油污染險情后，向本公司提出協(xié)助開(kāi)展污染控制和清除作業(yè)請求。
5.2事故預警
接獲船舶污染險情信息后，公司應急指揮中心應迅速向公司相關(guān)部門(mén)、待命船艇及應急操作人員發(fā)出事故預警指令。
公司相關(guān)部門(mén)、船艇及應急操作人員應立即進(jìn)入應急狀態(tài)，做好應急響應的各項準備。
5.3事故報告
值班人員接到船舶污染事故信息或海事主管機關(guān)下達的應急清污指令，應詳實(shí)記錄船舶或設施名稱(chēng)、事發(fā)地點(diǎn)或位置、溢油品種和數量、擬出動(dòng)應急力量的具體要求等，并立即報告公司應急指揮中心。
公司應急指揮中心經(jīng)評估迅速啟動(dòng)公司應急預案，成立應急指揮部，在組織初始處置同時(shí)，及時(shí)匯總有關(guān)船舶污染事故的相關(guān)信息，向海事主管機關(guān)報告。
現場(chǎng)應急工作小組應及時(shí)將現場(chǎng)事故情況、采取的措施和清污效果等匯總上報；對事故現場(chǎng)發(fā)生的重大變化情況，應根據“即報情況”的原則，及時(shí)報告海事主管機關(guān)。
5.4初始處置
事故處置實(shí)行“統一指揮、分級管理”的原則，初始處置由應急工作小組負責指揮，以最快速度組織圍控污染源，防止溢油擴散。
在事故應急處置中，應急工作小組應與公司應急指揮部保持有效的通訊聯(lián)系，及時(shí)將事故現場(chǎng)清污搶險信息匯總上報。
如果根據判斷現場(chǎng)應急清污資源和力量不足以控制事態(tài)發(fā)展，應及時(shí)調配清污力量進(jìn)行增援，或報告海事主管機關(guān)聯(lián)系其它清污力量實(shí)施緊急支援。
當公司應急指揮部總指揮到達事故現場(chǎng)后，初始處置負責人應將指揮權移交應急指揮部總指揮；同時(shí)匯總、整理現場(chǎng)處置記錄，并將具體情況詳細向應急指揮部總指揮匯報。
5.5敏感資源的保護
一旦發(fā)生船舶污染事故，首要目標是人命和財產(chǎn)的安全、重要敏感資源的保護和污染源的控制，防止和減輕污染影響和損害程度，其次才是污染物的清除。
如果擁有的應急設備、器材和清污力量不足以對所有敏感區域提供全面、有力的保護，則必須按優(yōu)先順序對最重要區域做出保護。確定優(yōu)先保護順序時(shí)，應考慮以下各種因素：
① 該區域對污染物的敏感性、易受損害的程度；
② 保護環(huán)境敏感資源的實(shí)際效果；
③ 清除作業(yè)的能力和可能性；
④ 季節性因素影響的程度。
現場(chǎng)應急工作小組必須綜合以上有關(guān)因素，依據本公司應急設備、器材和清污力量情況，確定敏感資源的優(yōu)先保護順序。
本應急預案對環(huán)境敏感資源優(yōu)先保護的基本順序為：
① 飲用水源保護區；
② 生態(tài)自然保護區；
③ 漁業(yè)資源和水產(chǎn)養殖區；
④ 工業(yè)用水取水口；
⑤ 風(fēng)景游覽區；
⑥ 其它岸線(xiàn)。
5.6制定行動(dòng)方案
發(fā)生溢油事故后，溢油在風(fēng)、流、涌、浪等作用下，會(huì )迅速向外擴散和漂移。為此，必須在最短時(shí)間內制定合適的應急清污行動(dòng)方案。
首先應控制泄漏源，采取包括堵漏、轉駁等控制措施，防止或阻止溢油的進(jìn)一步溢出，防止可能引發(fā)的安全事故。
應根據不同的環(huán)境條件（風(fēng)、浪、流、溫度、敏感目標）和溢油特性（粘度、揮發(fā)性、溶解度、油膜厚度、風(fēng)化程度等），盡量采取圍堵和回收的方法清除水面溢油。
應分析溢油可能漂移方向上的敏感資源，采取措施進(jìn)行重點(diǎn)保護，在溢油進(jìn)入敏感區前將其清除，或將其引到敏感度較低的區域。
當海況條件不允許采用圍堵和回收溢油的情況下，而環(huán)境敏感目標正受到漂浮溢油的緊急威脅，則可考慮采用噴灑溢油分散劑的方法進(jìn)行除油（使用溢油分散劑應事先獲經(jīng)海事主管機關(guān)批準）。
5.7實(shí)施應急行動(dòng)
應急工作小組應根據所獲取的現場(chǎng)信息（溢油規模、影響范圍和可控性）下達有針對性的溢油圍控和清污指令；并做好應急后援力量的準備，一旦需要可立即下達增援命令。
現場(chǎng)應急清污搶險人員，應根據應急工作小組擬定的應急清污行動(dòng)方案，采取圍堵和回收的方法，盡力清除水面溢油，保護附近環(huán)境敏感目標。
進(jìn)入清污現場(chǎng)人員應做好個(gè)體的安全防護工作，以確保清污搶險人員的自身安全。在溢油清污中一旦發(fā)生人員受傷情況，應配合開(kāi)展現場(chǎng)施救和人員救護。
在溢油應急清污搶險行動(dòng)中，應始終保持信息的暢通，從現場(chǎng)情況的了解、判斷，到應急指令的正確下達、應急清污措施的執行情況和效果等，都需有良好的信息反饋。
在應急清污行動(dòng)的全過(guò)程，應急工作小組要保持與海事主管機關(guān)的信息溝通和聯(lián)系，及時(shí)報告清污作業(yè)動(dòng)態(tài)，服從海事主管機關(guān)的指揮和協(xié)調，取得對應急清污行動(dòng)的指導和支持。
決定是否使用溢油分散劑，應考慮下列因素：有可能發(fā)生火災、爆炸等危及人命或設施安全的情況；用物理、機械的方法難以清除溢油，并可能由此威脅到環(huán)境敏感區安全。
在應急清污搶險行動(dòng)中，應有專(zhuān)人負責現場(chǎng)信息的收集、記錄和整理，包括使用的人力、物力、時(shí)間、氣象、水文、進(jìn)展情況及所遇到的問(wèn)題，編制攝錄影像資料，以便用于總結評估和善后處理等。
在應急清污行動(dòng)中，應急指揮部可根據溢油現場(chǎng)的事態(tài)發(fā)展和需要，召集專(zhuān)家咨詢(xún)組研究應急清污實(shí)施方案的合理性和可行性，并為現場(chǎng)應急清污工作提供有益的建議和技術(shù)支持。
5.8終止應急行動(dòng)
當確認現場(chǎng)溢油得以清除，污染隱患徹底消除，報經(jīng)海事主管機關(guān)批準或根據海事主管機關(guān)終止行動(dòng)指令，公司應急指揮部下達終止應急行動(dòng)命令。
應急行動(dòng)終止后，公司相關(guān)船艇和應急操作人員應履行各自職責，妥善做好現場(chǎng)設備、物資清理等善后工作，有序撤離清污現場(chǎng)。
對于外部支援單位和人員，由公司應急工作小組傳達應急作業(yè)結束命令，妥善安排撤離現場(chǎng)。
5.9污染物的收集與處置
5.9.1 污染物的收集
在應急清污行動(dòng)中回收的廢油和含油污水，應妥善存放于應急處置船的污油水艙或儲油容器內，而后由公司集中統一交由有資質(zhì)協(xié)議單位進(jìn)行無(wú)害化處理。對于在應急清污行動(dòng)中撈起的沾有油污的各種污染棄物，岸線(xiàn)清污過(guò)程中產(chǎn)生的含油污雜草、砂石，必須臨時(shí)儲存于雙層編織袋或廢油桶內，而后由公司集中統一交由有資質(zhì)的協(xié)議單位進(jìn)行無(wú)害化處理。
5.9.2 污染物的處置
對于清污現場(chǎng)收集起來(lái)的廢油（含油污水）、油泥和各種清污廢棄物、岸線(xiàn)清除后產(chǎn)生的含油污砂石，交由與本公司簽訂了委托處置協(xié)議，并經(jīng)主管部門(mén)批準、具有相應污染物處置資質(zhì)的單位：南通信煒油品有限公司、鹽城新宇輝豐環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行無(wú)害化處理，不得造成二次污染。
上述廢油 （含油污水） 和各種清污廢棄物、化工危險品，交由污染物處置單位接收和處置后，其必須按規定要求出具相應污染物的接收處置證明。
6、總結評估
船舶溢油事故應急清污行動(dòng)結束后，公司應急指揮部及時(shí)組織總結和評估?？偨Y應急清污行動(dòng)的經(jīng)驗，評估現場(chǎng)清污效果。船舶污染事故清除作業(yè)評估報告，應當在清污作業(yè)結束后10個(gè)工作日內報送事發(fā)地海事主管機關(guān)。
公司應急處置部會(huì )同財務(wù)部，對應急清污行動(dòng)進(jìn)行費用清算，根據投入的人力、機具、船只、清污材料數量、單價(jià)、計算方法，清除效果及其他有關(guān)情況等，提交索取清除污染費用的專(zhuān)項報告。
7、培訓與演練要求
培訓與演習的目的是為了讓參與應急反應的相關(guān)人員掌握溢油應急有關(guān)知識、熟悉有關(guān)的應急政策、程序和各個(gè)方面的具體要求，以保證事故發(fā)生時(shí)，能夠按計劃事先做出反應，并使現有的應急資源得以充分利用，實(shí)現計劃所確定的應急目標。因此在任何計劃中都涉及了培訓人員、培訓內容、培訓的實(shí)施以及演練等具體要求。
7.1目的
7.1.1測試應急預案和操作程序的充分程度；
7.1.2測試緊急裝置、設備及物質(zhì)資源的充分程度；
7.1.3提高現場(chǎng)內、外應急部門(mén)的協(xié)調能力；
7.1.4判別和改正應急預案的缺陷；
7.1.5提高員工與相關(guān)從業(yè)者的應急意識；
7.2.培訓范圍
7.2.1政府主管部門(mén)的培訓；
7.2.2企業(yè)全員的培訓；
7.2.3專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的培訓；
7.3培訓內容
應急培訓的主要內容包括：法規、條例和標準、安全知識、各級應急預案、本崗位專(zhuān)業(yè)知識、應急救護技能、風(fēng)險辨識與控制、基本知識、案例分析等
7.3.1安全法規
法規教育是應急培訓的核心之一，也是安全教育的重要組成部分。通過(guò)教育使應急人員在思想上牢固樹(shù)立法制觀(guān)念，明確“有法必依、照章辦事”的原則。
7.3.2安全衛生知識
主要包括：火災、爆炸、窒息、中毒基本理論及其簡(jiǎn)要預防措施；識別重大危險源及其危害的基本特征；重大危險源及其臨界值的概念；化學(xué)毒物進(jìn)入人體的途徑及控制其擴散的方法；中毒、窒息的判斷及救護等。
7.3.3安全技術(shù)和操作技術(shù)
在實(shí)際操作中，將所學(xué)到的知識運用到溢油處置工作中，進(jìn)行安全操作、危險源控制與堵漏、溢油處置工具的操作、應用；消防器材的使用；溢油分散劑的使用要求。
7.4應急預案的演練
為了保證事故發(fā)生時(shí)，應急救援組織機構的各部門(mén)能夠熟練有效地開(kāi)展工作，應定期進(jìn)行針對不同事故類(lèi)型的應急救援演練，不斷提高實(shí)戰能力。同時(shí)在演練實(shí)戰過(guò)程中，總結經(jīng)驗，發(fā)現不足，并對演練方案和應急救援預案進(jìn)行充實(shí)、完善。
7.4.1事故應急演練的重要性
通過(guò)演練可以檢查應急搶險隊伍應付可能發(fā)生的各種緊急情況的適應性以及各職能部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織指揮專(zhuān)業(yè)搶險隊救援的能力和組織群眾應急相應的能力。通過(guò)演練可以正式應急預案是可行的，從而增強全體職工承擔應急處置人的信心。應急演練對每個(gè)參加演練的成員來(lái)說(shuō)，是一次全面的應急練習，通過(guò)練習可以提高技術(shù)及業(yè)務(wù)能力。
7.4.2事故應急演練的形式
事故應急演練一般可分為室內演練、海面演練。
室內演練又稱(chēng)組織指揮演練，它是偏重于研究性質(zhì)的，主要由指揮的領(lǐng)導和指揮、生產(chǎn)、通信等部門(mén)以及應急專(zhuān)業(yè)隊隊長(cháng)組成的指揮系統。室內演練的規模，根據任務(wù)要求可以是綜合性的，也可以是單一項目的演練，或是幾個(gè)項目聯(lián)合演練。
現場(chǎng)演練即事故模擬實(shí)地演練，根據其任務(wù)要求和規模分為單項訓練，部分演練和海面大型綜合演練。
7.4.3編制演練方案應注意的問(wèn)題
演練項目的內容是根據演練的目的決定的。把需要達到的目的通過(guò)演練過(guò)程，逐步進(jìn)行檢查、考核來(lái)完成的。因此，如何將這些待檢查的項目有機的融入模擬事故中是演練方案編制的第一步。為使模擬事故的情況設置逼真而又可分箱檢查，需要考慮如下幾個(gè)問(wèn)題：
事故細節的描述；
日程安排；
演練條件；
安全措施；
事故應急模擬演練的考核與總結；
事故應急處置模擬演練的時(shí)間。
8、信息發(fā)布
船舶污染應急清污過(guò)程中，涉及有關(guān)船舶污染事故情況、事態(tài)發(fā)展和清污搶險進(jìn)度等相關(guān)信息，由海事主管機關(guān)統一對外發(fā)布。其它任何單位和個(gè)人，不得擅自對外發(fā)布有關(guān)應急清污行動(dòng)信息。
附件1：應急主管機關(guān)反應聯(lián)系表
附件2：港口相關(guān)聯(lián)系人一覽表
附件3：船舶重要聯(lián)系人一覽表
附件1應急主管機關(guān)反應聯(lián)系表
油污應急主管機關(guān)反應聯(lián)系表
|
序號 |
單位名稱(chēng) |
電話(huà) |
傳真 |
地址 |
郵編 |
|
1 |
山東海事局 |
0532-82654437 |
0532-86671077 |
青島市巫峽路21號 |
266002 |
|
2 |
青島海事局 |
0532-86671271 |
0532-82654277 |
青島市巫峽路21號 |
266002 |
|
3 |
江蘇海事局 |
025-83279620 |
025-83279613 |
南京市中央路238號 |
210009 |
|
4 |
連云港海事局 |
0518-82312890 |
0518-82310309 |
連云港市連云區院前路11號 |
222042 |
|
5 |
鹽城海事局 |
0515-80893612 |
0515-80893618 |
鹽城市府西路1號政務(wù)服務(wù)中心大樓14層/15層 |
224000 |
|
6 |
響水海事處 |
0515-86878561 |
鹽城市響水縣城發(fā)展巷4號 |
224000 |
|
|
7 |
濱海海事處 |
0515-84105327 |
濱海港鎮濱海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ) |
224000 |
|
|
8 |
射陽(yáng)海事處 |
0515-82200410 |
鹽城市射陽(yáng)縣解放東路東都天潤西側約40米 |
224000 |
|
|
9 |
大豐海事處 |
0515-83819988 |
鹽城市大豐區泰晤士港路大豐港實(shí)驗學(xué)校西南側約230米 |
224000 |
|
|
10 |
南通海事局 |
0513-81150091 |
0513-81150061 |
南通市工農南路101號 |
附件2 港口相關(guān)聯(lián)系人一覽表
|
港 ?口 |
職 ?能 |
單 ?位 |
聯(lián)系人 |
電 ?話(huà) |
|
大豐港 |
倉庫 |
大豐港口集團 |
戴林棟 |
18261210188 |
|
大豐港 |
倉庫 |
大豐港口集團 |
張斌 |
13584777941 |
|
大豐港 |
碼頭 |
大豐港口集團 |
倪旅軍 |
17372333686 |
|
大豐港 |
調度科 |
大豐港口集團 |
張靜 |
15151088020 |
|
大豐港 |
運輸、短駁 |
鹽城東水電力工程服務(wù)有限公司 |
吳紅濤 |
13003488412 |
|
濱海港 |
碼頭 |
濱海港集團 |
趙鳳剛 |
15949116179 |
|
射陽(yáng)港 |
碼頭 |
射陽(yáng)港集團 |
張立忠 |
13901419819 |
|
南通 |
污染物處置單位 |
南通信煒油品有限公司 |
繆張華 |
18006271688 0513-84311729 |
|
鹽城 |
污染物處置單位 |
鹽城新宇輝豐環(huán)?？萍加邢薰?/span> |
沈小軍 |
13813444686 0515-83552319 |
|
鹽城 |
醫療 |
歐堡利亞醫院 |
戴春明（院長(cháng)） 唐如亮（醫師） |
13901789593 13899540598 |
附件3 船舶重要聯(lián)系人一覽表
|
單位 |
聯(lián)系人 |
手機 |
備注 |
|
江蘇海上國能新能源工程有限公司 |
李強 |
13806298236 |
|
|
陸新宇 |
13815219386 |
||
|
施偉東 |
13921605165 |
||
|
尤煒 |
13862906543 |
||
|
陸效東 |
13815205585 |
||
|
張志華 |
13951412389 |
||
|
周子涵 |
18252876868 |
||
|
楊銘 |
18851428721 |
||
|
南通國華龍太海上風(fēng)電工程有限公司 |
陳建林 |
18862930818 |
項目部經(jīng)理 |
|
陳超 |
13815664639 |
項目部經(jīng)理 |
|
|
中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司 |
95519 |
六、船舶污染清除協(xié)議的簽訂和履行情況以及參與船舶污染事故應急處置工作情況
我司已與大豐海港港口有限責任公司、江蘇射陽(yáng)港港口集團有限公司兩家港口單位簽訂了污染清除協(xié)議；與鹽城國豐海上風(fēng)電有限公司等海上風(fēng)電建設單位簽訂了海上溢油應急待命服務(wù)合同；與華通船務(wù)、浙江海運集團、河北海暢船舶技術(shù)服務(wù)有限公司等多家船務(wù)代理公司及船舶運營(yíng)單位簽訂了船舶污染清除協(xié)議；與來(lái)往鹽城各大港口的20多艘零散船舶簽訂了船舶污染清除協(xié)議。
今年舉行了5次較大的海上溢油應急演練。其中，在射陽(yáng)港海事處的統籌安排下，岸基、海上作業(yè)同時(shí)進(jìn)行，是鹽城海域出動(dòng)船舶最多、動(dòng)用物資最豐、受訓人員最廣、規模最大的一次海上溢油應急演練，獲得了射陽(yáng)海事處的好評。
2021年青島“4.27交響樂(lè )油輪”溢油處置行動(dòng)事件中我司大力支持，在接到海事通知后，立即組織車(chē)隊，僅用了10小時(shí)就將3567米吸油拖欄、11.03噸吸油氈等大量溢油處置物資運送至青島指定地點(diǎn)。
