鹽城港集團自成立以來(lái)，始終堅持貫徹市委、市政府關(guān)于全市河海聯(lián)運一體化發(fā)展的重要戰略決策，以全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案為總牽引，按照“整合、磨合、融合”的“三步走”發(fā)展規劃，立足“組合家庭”“面廣量大線(xiàn)長(cháng)，難煩雜亂差”的實(shí)際情況，統一思想提站位，創(chuàng )新思路強推進(jìn)，制訂了“亂中求治、調中求順、整中求優(yōu)”的三年改革總體推進(jìn)方案。2021年，集團圍繞“兩非”“兩資”清退任務(wù)，在上半年全面開(kāi)展“六清”（清理非主業(yè)、僵尸企業(yè)、閑置資源資產(chǎn)、往來(lái)款項銀行賬戶(hù)及對外擔保、各類(lèi)建設工程和合同履行），下半年深入推進(jìn)“六降”（降企業(yè)、降資產(chǎn)、降負債、降虧損、降非主業(yè)貿易、降資產(chǎn)負債率），在清理非主業(yè)、非優(yōu)勢企業(yè)和低效、無(wú)效資產(chǎn)方面取得了階段性成果。在此基礎上，2022年，我們堅持以“調”為主基調，以“優(yōu)”為總目標，全面實(shí)施調優(yōu)資源結構、資產(chǎn)結構、資金結構、資本結構、經(jīng)營(yíng)結構和股權結構的“六個(gè)調優(yōu)”行動(dòng)，以期實(shí)現資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金資本化、資信增實(shí)力的“化學(xué)反應”，在國企改革三年行動(dòng)中再次按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，真正達到市場(chǎng)競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強，全力推動(dòng)集團可持續健康運行，為集團“爭當服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的先行軍，勇做鹽城向海發(fā)展的主力軍”奠定堅實(shí)基礎。
——圍繞系統布局，找準發(fā)展定位，進(jìn)一步挖掘資源優(yōu)勢。
始終強化系統思維，樹(shù)立資源意識，堅持企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)就是資源要素的發(fā)展。一是統籌優(yōu)化市域岸線(xiàn)資源配置。分類(lèi)建立各類(lèi)岸線(xiàn)資源臺賬，加快《鹽城市域內岸線(xiàn)資源專(zhuān)項研究報告》編制進(jìn)程，通過(guò)高效利用94.86公里優(yōu)質(zhì)岸線(xiàn)資源，合作開(kāi)發(fā)57.3公里一般岸線(xiàn)資源，整合盤(pán)活26公里低效岸線(xiàn)資源，不斷強化岸線(xiàn)資源管理。二是充分盤(pán)活土地和海域資源價(jià)值。按照一支隊伍、一套流程、一個(gè)標準、一張圖、一個(gè)方案的“五個(gè)一”工作法，全面做實(shí)集團在冊土地及海域使用證資源，截至今年8月底，已完成79項不動(dòng)產(chǎn)權證辦理，建筑面積25.5萬(wàn)平方米。三是全面發(fā)揮人才資源支撐作用。策應“黃海明珠”等引才計劃，與河海大學(xué)、上海海事大學(xué)開(kāi)展校企戰略合作，全面實(shí)施“每年雙百工程、五年千人計劃”，力爭“十四五”期末精選出200名以上優(yōu)秀骨干人才，為集團“十四五”乃至后十年發(fā)展黃金期提供人才保障。四是做強特色口岸資源。在“一港四區”全部獲批國家一類(lèi)開(kāi)放口岸的基礎上，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)境糧食、肉類(lèi)、水果等特色口岸優(yōu)勢和B型保稅物流中心特色功能。五是加快布局淮河流域戰略資源。堅持立足淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門(mén)戶(hù)戰略定位，持續深化新時(shí)代“百團大戰”活動(dòng)成效，按照“請進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合的思路，一方面引進(jìn)淮河流域大型物流企業(yè)到鹽城港參股、控股乃至冠名投資專(zhuān)用碼頭，一方面主動(dòng)把出?？凇鞍帷钡交春恿饔虺鞘屑议T(mén)口，多渠道培植未來(lái)的喂給港，通過(guò)控股、參股、承包經(jīng)營(yíng)等方式，力爭“十四五”末沿淮河流域合作港口達10個(gè)以上，全面構建淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門(mén)戶(hù)。
——圍繞保值增值，突出精細管理，進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)效能。
資產(chǎn)是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉，堅持從債權資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、新增資產(chǎn)三個(gè)方面不斷優(yōu)化資產(chǎn)結構，全面發(fā)揮資產(chǎn)效能，力爭到2023年，實(shí)現“兩資”清退率達100%。一是優(yōu)化債權資產(chǎn)結構。成立歷史遺留問(wèn)題診治專(zhuān)班與專(zhuān)業(yè)化公司對各類(lèi)應收款項進(jìn)行梳理，加快處理有問(wèn)題應收往來(lái)，今年累計處理有問(wèn)題往來(lái)56筆，涉及金額8.08億元。二是優(yōu)化實(shí)物資產(chǎn)結構。圍繞“無(wú)效資產(chǎn)向有效轉變、低效資產(chǎn)向高效轉變、非主業(yè)資產(chǎn)向主業(yè)轉變、非港區資產(chǎn)向港區轉變、非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)轉變”的理念，持續做好“兩資”清理，對閑置房屋、設備、庫存以及有問(wèn)題在建工程等進(jìn)行全面梳理，累計處理閑置資產(chǎn)2.92億元。三是優(yōu)化新增資產(chǎn)結構。充分做好項目可行性調研，緊扣節奏、節制、節點(diǎn)“三節”關(guān)鍵，制定合理、科學(xué)的年度投資計劃，優(yōu)先安排港口能級提升、疫情防控設施、民生類(lèi)項目和“五新港口”建設類(lèi)項目，全面根治無(wú)效、無(wú)度、無(wú)序等“三無(wú)”投資問(wèn)題。
——圍繞節約集約，構建良性循壞，進(jìn)一步優(yōu)化資金結構。
資金是企業(yè)健康運行的血液。集團著(zhù)力解決整合前各港口一直存在“融資難”“融資貴”等問(wèn)題，扭轉“額度小、筆數多、時(shí)間短、非標多、成本高”等不利條件，持續在融資結構、成本和期限上尋求解決方法。一是全面壓降融資成本。嚴格規范融資行為，做優(yōu)資產(chǎn)結構和現金流，深入研究流貸、項目貸、發(fā)債等金融產(chǎn)品，不斷壓降高成本債務(wù)，截至今年8月底，8%及以上融資同比2021年已壓降85%以上。二是全面調優(yōu)融資結構。以融資結構、融資成本、融資期限三個(gè)“334”為目標，按照授信普惠制、提款比選制、使用計劃制、產(chǎn)品套搭制的“四制”原則，堅持低息換高息、長(cháng)期換短期、整體換零散的“三換”標準，不斷擴大授信額度，嚴防資金鏈風(fēng)險。三是穩健做強供應鏈金融。在杜絕融資性貿易、避免“飛馬牌”貿易的基礎上，積極培育壯大供應鏈金融等新興業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)供應鏈數字化轉型，穩妥開(kāi)展代開(kāi)信用證等業(yè)務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)資金的良性循環(huán)。四是充分發(fā)揮類(lèi)金融板塊功能。圍繞“牌照要保、問(wèn)題要處理、業(yè)務(wù)要開(kāi)展”要求，充分利用港口自身資源優(yōu)勢，發(fā)揮基金、保理和融資租賃等業(yè)務(wù)的功能，更好為主業(yè)拓展提供服務(wù)。
——圍繞市場(chǎng)導向，營(yíng)造良好生態(tài)，進(jìn)一步強化資本功能。
集團專(zhuān)門(mén)成立資本運作工作領(lǐng)導小組，加大企業(yè)上市推進(jìn)力度。一是優(yōu)化港口資產(chǎn)運營(yíng)，加快上市步伐。優(yōu)選港口上市主體，堅持“優(yōu)進(jìn)劣出”的原則，將低效、閑置資產(chǎn)置換為高效、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，持續放大“港口+”規模、利潤效應，形成科學(xué)可行的上市方案。二是重整香港上市公司，提升盈利能力。從嚴管控股權投資，壓縮管理層級，對現有的15家下屬公司進(jìn)行壓縮；加強經(jīng)營(yíng)管控，清理歷史遺留問(wèn)題，適時(shí)稀釋或收購民營(yíng)股份；清退冗員，瘦身健體，不斷提升市值水平。三是用好農業(yè)生態(tài)資源，推進(jìn)轉板升級。研究金色農業(yè)、華豐種業(yè)兩家新三板上市公司重組方案，合并經(jīng)營(yíng)同類(lèi)項，擴大經(jīng)營(yíng)規模，形成研發(fā)與育種互補。梳理北交所轉板路徑，盡快從基礎層向創(chuàng )新層轉變，通過(guò)三到四年的努力，躍入精選層。
——圍繞利潤為王，提高經(jīng)濟效益，進(jìn)一步做強主營(yíng)業(yè)務(wù)。
始終堅持“在企言企、從商言商，利潤為王、效益至上”的經(jīng)營(yíng)原則和“算賬式攬貨、定制化服務(wù)、分星級定價(jià)、一季一走訪(fǎng)、修正式創(chuàng )新、增效益共贏(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念，圍繞主業(yè)不斷做強做優(yōu)做大。一是堅持主營(yíng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化營(yíng)收結構。突出“抓港口、抓航運、抓碼頭、抓航道、抓攬貨、抓報關(guān)報檢”主責主業(yè)，根據港口功能定位和各業(yè)務(wù)板塊規模，大力發(fā)展“港口+”業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮供應鏈金融等增值功能，不斷提高主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在集團總營(yíng)收中的比重，3年內達到80%以上。二是堅持利潤為王，優(yōu)化業(yè)務(wù)結構。開(kāi)展差異化的錯位競爭，探索各板塊業(yè)務(wù)發(fā)展方向，尋找集團營(yíng)收新的增長(cháng)點(diǎn)，對于非正常經(jīng)營(yíng)、長(cháng)期價(jià)值不明顯的業(yè)務(wù)實(shí)施“關(guān)停并轉”，3年內實(shí)現“兩非”企業(yè)全部清零。三是堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積累比較優(yōu)勢。立足農業(yè)大市的良好基礎，充分發(fā)揮大豐港區進(jìn)口糧食指定口岸、進(jìn)口木材熏蒸中心等集聚優(yōu)勢，形成大宗糧食交割基地，打造農牧林產(chǎn)業(yè)特色港；依托風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，充分利用風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快建設射陽(yáng)港區5萬(wàn)噸航道和重件碼頭，打造全球領(lǐng)先的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)特色港；依托響水港碼頭配套綜合性和專(zhuān)業(yè)性物流園區，打造國家級河海聯(lián)運物流港；充分發(fā)揮濱海港區大項目落戶(hù)優(yōu)勢與公鐵水海多式聯(lián)運優(yōu)勢，打造國家級能源產(chǎn)業(yè)特色港。四是開(kāi)辟精品航線(xiàn)，構建節點(diǎn)樞紐。圍繞“構建海上連接南北、內陸貫通東西、向海融入中日韓雙循環(huán)新格局”的目標，主攻沿海、著(zhù)力內陸、探索近洋，積極搶抓RCEP簽署機遇，加快融入“一帶一路”，全力打造沿淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟圈“一帶一圈”節點(diǎn)樞紐港。
——圍繞瘦身健體，聚焦主責實(shí)業(yè)，進(jìn)一步完善股權結構。
鹽城港集團作為一個(gè)組合型大家庭，組建之初就存在著(zhù)管理層級過(guò)多的問(wèn)題，至2020年末，集團所屬法人單位227戶(hù)，多年的無(wú)序擴張，產(chǎn)生大量虧損企業(yè)、僵尸企業(yè)，“壓減”工作已成為集團改革管理工作的重中之重。一是聚焦主責主業(yè)，壓降企業(yè)層級。對所屬全資控股企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)和資源進(jìn)行全面梳理，按照“十大板塊”15個(gè)二級單位的業(yè)務(wù)布局，已經(jīng)形成集團－專(zhuān)業(yè)化公司－項目公司三級管控體系，截至目前，集團下屬企業(yè)已經(jīng)壓降至192戶(hù)，力爭3年內子（控）企業(yè)數量壓降至65家以?xún)?。二是聚焦投資收益，調優(yōu)參股股權。加強對參股企業(yè)監管，清退低效、無(wú)效股權投資，明確“董、監、高”組成、股東會(huì )和董事會(huì )議事規則。加大對專(zhuān)精特新企業(yè)的參股力度，規范參股企業(yè)股權管理制度，用科學(xué)的制度和措施去管理參股企業(yè)。三是聚焦資本收益，清退虧損企業(yè)。根據審計結果，全面梳理資本金收益率情況，對資本金收益率較低、市場(chǎng)競爭力孱弱、發(fā)展前景較差，特別是對連續三年以上虧損的企業(yè)進(jìn)行“關(guān)停并轉”，到“十四五”期末，力爭主業(yè)子（控）企業(yè)資本金收益達到6%以上。
改革不停步，發(fā)展不止步。在一系列改革措施的推動(dòng)下，2021年鹽城港自營(yíng)吞吐量首次突破億噸大關(guān)，跨入全國億噸大港行列，實(shí)現集裝箱超40萬(wàn)標箱，十年來(lái)首次突破集裝箱保本臨界點(diǎn)，貨物吞吐量和集裝箱量增速在全國沿海54個(gè)海港中均列第2位，國企改革成效已初步彰顯。下一步，我們將堅持貫徹中央關(guān)于繼續實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案的總要求，通過(guò)持續深化國企改革，不斷釋放發(fā)展活力，為勇當沿海地區高質(zhì)量發(fā)展排頭兵展現更多港口作為。
