一、學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述
安全生產(chǎn)工作,不僅政府要抓,黨委也要抓。黨委要管大事,發(fā)展是大事,安全生產(chǎn)也是大事。安全生產(chǎn)事關(guān)人民利益,事關(guān)改革發(fā)展穩定,黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。堅持最嚴格的安全生產(chǎn)制度,什么是最嚴格?就是要落實(shí)責任。
二、新《安全生產(chǎn)法》知識每日讀
新《安全生產(chǎn)法》第九十三條條款內容
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人給予撤職處分,對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
新《安全生產(chǎn)法》第九十三條條款解讀說(shuō)明
1、保障安全生產(chǎn),需要投入資金進(jìn)行安全設施的建造、維護,安全設備的配備、維護、保養、更新以及對從業(yè)人員的培訓等。缺乏保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入,直接的后果是使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件,嚴重的則可能導致生產(chǎn)安全事故。因此本法規定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
2、構成本條的違法行為的主體,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人,其客觀(guān)表現為由于不依照本法規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,而導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件。對于有本條規定的違法行為的,應由負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人在規定期限內糾正違法行為,提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金。
新《安全生產(chǎn)法》第九十三條條款現實(shí)舉例
國務(wù)院安委辦明查暗訪(fǎng)組在云南紅河州發(fā)現:
小礦山安全投入不足、事故防范能力不強
近日,國務(wù)院安委辦明查暗訪(fǎng)組深入云南紅河州蒙自市、建水縣、個(gè)舊市對非煤礦山開(kāi)展督導檢查。
明查暗訪(fǎng)組共督導檢查7家非煤礦山企業(yè)及4座尾礦庫,發(fā)現50余條問(wèn)題隱患,其中重大事故隱患20條。同時(shí)還發(fā)現,一些礦山存在未批先建、邊建邊采、超層越界以及邊探礦、邊設計、邊建設等多項違法違規行為。
明查暗訪(fǎng)組組長(cháng)表示,在新修改的安全生產(chǎn)法施行不久后開(kāi)展此次督導檢查,主要是為了發(fā)現非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的“新問(wèn)題”,力爭實(shí)現“真解決”,進(jìn)一步促進(jìn)全國非煤礦山高質(zhì)量發(fā)展。
在檢查中,明查暗訪(fǎng)組發(fā)現,紅河州非煤礦山大規模停建。據統計,該州共有非煤礦山企業(yè)367家,其中290家處于停產(chǎn)停建狀態(tài),占比79%。其中,建水縣有非煤礦山企業(yè)76家,66家處于停產(chǎn)停建狀態(tài),比率高達87%。
這些小型礦山生產(chǎn)規模不大,在安全基礎設施上投入不足,加之缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理不到位,事故防范能力不強。
在檢查中,明查暗訪(fǎng)組發(fā)現,不少企業(yè)存在重大事故隱患,一些企業(yè)的主要負責人履職不到位,對礦山安全問(wèn)題不上心。檢查期間,不少企業(yè)的主要負責人并不在場(chǎng),在場(chǎng)的很多企業(yè)負責人無(wú)法通過(guò)明查暗訪(fǎng)組開(kāi)展的基本安全知識考核。面對明查暗訪(fǎng)組的提問(wèn),不少企業(yè)負責人一問(wèn)三不知。
明查暗訪(fǎng)組要求,狠抓企業(yè)主體責任落實(shí),對礦山主要負責人、管理人員和技術(shù)人員配備數量、能力水平、培訓考試等設置硬性指標,達不到要求的一律責令停產(chǎn)整頓。
在紅河州,明查暗訪(fǎng)組還發(fā)現一些企業(yè)的安全生產(chǎn)工作值得借鑒。個(gè)舊市云南錫業(yè)股份有限公司大屯錫礦原本隱患重重,近年該礦開(kāi)展礦權整合,安全生產(chǎn)水平有了較大提升,并已實(shí)現盈利。
三、安全專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)天天學(xué)
1.安全生產(chǎn)標準化:通過(guò)建立安全生產(chǎn)責仼制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準規范要求,人、機、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài),并持續改進(jìn),不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規范化建設。
2.安全生產(chǎn)標準化等級:分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。一級最好。
3.“四新”:新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備。
4.安全生產(chǎn)規章制度的原則:主要負責人原則、系統性原則、規范化和標準化原則。
5.職業(yè)病危害:存在職業(yè)病危害的,應委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行定期檢測,每年至少進(jìn)行一次全面的職業(yè)病危害因素檢測。職業(yè)病危害嚴重的,應委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構,每3年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現狀評價(jià)。
6.安全技術(shù)措施:防止事故發(fā)生5個(gè)(消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離、故障—安全設計、減少故障和失誤)和減少事故損失4個(gè)(隔離、設置薄弱環(huán)節、個(gè)體防護、避難與救援)。
7.特種設備使用要求:在投入使用前或者投入使用后30日內,應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門(mén)登記。并應在檢驗有效期滿(mǎn)1個(gè)月前向特種設備檢驗檢測機構申報定期檢驗。
8.特種勞保用品“三證”“一標志”:生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標志。
9.安全評價(jià)按照實(shí)施階段不同可分為:安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)、安全現狀評價(jià)。
10.人本原理的原則:動(dòng)力原則(個(gè)體)、能級原則、激勵原則(群體)、行為原則。