一、學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述
健全公共安全體制機制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急管理體制，優(yōu)化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。
二、新《安全生產(chǎn)法》知識每日讀
新《安全生產(chǎn)法》第十五條條款內容
依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構，依照法律、行政法規和執業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規定的機構提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。
新《安全生產(chǎn)法》第十五條條款解讀說(shuō)明
1、安全生產(chǎn)服務(wù)機構的資質(zhì)和要求。為了保證有關(guān)安全性評價(jià)、檢測、檢驗或者認證等工作的客觀(guān)性、公正性和權威性，要求承擔相關(guān)工作的機構具有一定的專(zhuān)業(yè)性和中立性。因此，這些工作應當由既獨立于政府監督管理部門(mén)，又獨立于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的第三方機構承擔。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強，需要由具有專(zhuān)門(mén)知識和豐富經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)完成。而一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是一些中小企業(yè)，缺少具有專(zhuān)門(mén)知識和經(jīng)驗的安全工程技術(shù)人員，希望能從有關(guān)機構聘請到專(zhuān)業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。從事專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機構必須要符合法律、法規等規定的設立條件，其人員也要有一定的資質(zhì)條件，以保證能提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機構可以申請專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書(shū)，并在許可的范圍內開(kāi)展活動(dòng)。安全生產(chǎn)服務(wù)機構開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，應當遵守公開(kāi)、公正、誠信和自愿的原則，按照政府指導價(jià)或者行業(yè)自律價(jià)，與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。安全生產(chǎn)服務(wù)機構必須遵守法律、行政法規的有關(guān)規定和執業(yè)準則，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托，提供有關(guān)的安全評價(jià)、檢測、檢驗、認證、咨詢(xún)、培訓、管理等服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對安全生產(chǎn)服務(wù)機構有自主選擇權。有關(guān)政府部門(mén)不得強令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受其指定機構的服務(wù)。
2、委托提供技術(shù)、管理服務(wù)的責任承擔接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托后，從事安全生產(chǎn)服務(wù)機構與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間是一種委托關(guān)系。?按照民法典的規定，在委托范圍之內，受托機構的一切行為后果都由委托的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔。?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托相關(guān)機構為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)，屬于單位內部安全生產(chǎn)管理的一種方式，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責任本身沒(méi)有任何影響，其安全生產(chǎn)責任并不因為委托相關(guān)機構就減輕或者免除。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托機構提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。
新《安全生產(chǎn)法》第十五條條款現實(shí)舉例
鹽城市應急管理局下發(fā)文件《鹽城市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構管理辦法的通知》規定：安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構應當依法與委托單位簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、內容、范圍、價(jià)格和方式，以及雙方的權利、義務(wù)和責任。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員在執業(yè)過(guò)程中，應當嚴格執行安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)過(guò)程控制，保證服務(wù)質(zhì)量。技術(shù)人員在進(jìn)行現場(chǎng)勘查、采樣等活動(dòng)時(shí)，應當保留影像資料。出具的技術(shù)服務(wù)成果應當由相關(guān)人員簽字，并對其承擔法律責任。
三、嚴格落實(shí)部門(mén)安全監管責任
國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施
第3條：各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，依法依規抓緊編制安全生產(chǎn)權力和責任清單。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則及時(shí)明確監管責任，各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)擔當，不得推諉扯皮。對直接關(guān)系安全的取消下放事項，要實(shí)事求是開(kāi)展評估，基層接不住、監管跟不上的要及時(shí)予以糾正，必要時(shí)要收回，釀成事故的要嚴肅追責。應急管理部門(mén)要理直氣壯履行安委會(huì )辦公室職責，發(fā)揮統籌、協(xié)調、指導作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調查，督促各部門(mén)落實(shí)安全監管責任。
江蘇省安全生產(chǎn)大檢查50項檢查重點(diǎn)
第3項：是否按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，制定并嚴格落實(shí)部門(mén)安全生產(chǎn)職責任務(wù)清單。是否按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，及時(shí)明確職能交叉以及新業(yè)態(tài)風(fēng)險的安全監管責任，消除監管盲區漏洞。負有安全監管職責的部門(mén)是否制定年度安全生產(chǎn)工作計劃，完善本部門(mén)安全監管機構設置和人員配備。是否推動(dòng)?；?、燃氣、道路運輸、電動(dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)抓實(shí)全鏈條安全監管。是否對關(guān)系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)下放的事項開(kāi)展評估。
