摘要
面對日益激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境和不確定性因素劇增形勢，目前國外各大港口都在深化科技賦能，加快布局建設智慧港口，國內借勢“新基建”也掀起了新一輪智慧港口建設高潮。在此背景下，建立科學(xué)權威的智慧港口等級評價(jià)指標體系，引導我國智慧港口高質(zhì)量建設發(fā)展，具有十分重要的意義。
港口作為綜合交通運輸樞紐，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略資源和重要支撐。隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化和國際貿易的快速發(fā)展，港口在區域經(jīng)濟發(fā)展和國家戰略實(shí)施中的重要地位更加凸顯。以現代高新技術(shù)為依托，打造技術(shù)密集型、知識密集型的智慧港口，成為21世紀現代港口贏(yíng)得戰略主動(dòng)的重要舉措。當前，世界各大港口都積極搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革新的機遇，深化科技賦能，加快布局建設智慧港口，以打造差異化的綜合競爭優(yōu)勢。
特別是近年來(lái)，大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗、AI等高新技術(shù)蓬勃發(fā)展。以現代科技元素賦予傳統港口新力量，港口數字化、智能化、智慧化進(jìn)程加速推進(jìn)。不斷成熟的技術(shù)和拓展的需求，也給我國智慧港口建設按下了發(fā)展的“加速鍵”。在此背景下，建立科學(xué)權威的智慧港口等級評價(jià)指標體系與方法，更好地引導我國智慧港口高質(zhì)量發(fā)展十分重要。
智慧港口等級評價(jià)作為智慧港口建設的一項重要內容，是一項較為復雜的系統工程，涉及范圍廣、技術(shù)要求高、考慮因素多，不僅要評價(jià)智慧港口建設的技術(shù)水平和先進(jìn)程度，還需綜合考慮港口的業(yè)務(wù)體系、組織模式和生態(tài)環(huán)境等因素。
智慧港口等級評價(jià)首先是要準確把握智慧港口的內涵實(shí)質(zhì)。港口作為港口物流供應鏈的核心樞紐，先后經(jīng)歷了從裝卸中心、物流中心到綜合商貿中心的演變過(guò)程，其內涵和外延已發(fā)生了深刻變化。相對傳統港口而言，智慧港口更加注重安全高效、開(kāi)放融合、綠色人文、創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展理念，更加注重從系統性、生態(tài)性、戰略性視角，來(lái)統籌處理港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和生態(tài)圈可持續發(fā)展問(wèn)題。某種意義上，智慧港口是一場(chǎng)涉及港口發(fā)展理念、組織管理、運營(yíng)模式、價(jià)值服務(wù)等的全方位革新。
根據港口演變規律和創(chuàng )新發(fā)展理念，可以從技術(shù)維度、業(yè)務(wù)維度和生態(tài)維度來(lái)分析智慧港口內涵特征。
從技術(shù)維度看，作為現代港口發(fā)展的新理念，智慧港口是現代科技發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與港口業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展的必然結果。通過(guò)現代控制技術(shù)、智能感知技術(shù)、大數據技術(shù)、AI、5G、北斗及智能化機械設備等綜合應用，支撐港口業(yè)務(wù)流、信息流、資金流的高效運轉，實(shí)現港口智能感知、泛在互聯(lián)、智能運營(yíng)、協(xié)同運作，提升港口運營(yíng)效率與生產(chǎn)力水平。同時(shí)，大力推動(dòng)新型基礎設施建設，特別依托新一代信息技術(shù)促進(jìn)港口數智化改造升級，創(chuàng )新實(shí)踐“5G+”“AI+”“數智+”等場(chǎng)景化應用，打造更加數字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的運營(yíng)環(huán)境。通過(guò)科技創(chuàng )新賦能，強化智慧技術(shù)底盤(pán)支撐，促進(jìn)提升港口綜合發(fā)展能級。
從生態(tài)維度看，智慧港口不僅要健全完善自身運營(yíng)管理體系，更是要強化港口價(jià)值服務(wù)鏈環(huán)境生態(tài)的綜合考量，強調的是港口與城市生態(tài)、臨港產(chǎn)業(yè)、港航產(chǎn)業(yè)、社會(huì )人文等有機融合。涉及港口戰略管理、港城融合、港航融合、營(yíng)商環(huán)境、口岸環(huán)境、人文生態(tài)、政策保障等方方面面，注重開(kāi)放融合、綠色人文、共惠互利的港口生態(tài)圈打造。特別是在社會(huì )人文層面，非常注重社會(huì )責任的擔當，強調的是以人為本、生態(tài)綠色、環(huán)保節能、港城一體化和可持續發(fā)展，高度注重人文環(huán)境與港口戰略的融合協(xié)同，促進(jìn)提升港口美譽(yù)度。
由此可見(jiàn)，智慧港口不是簡(jiǎn)單的技術(shù)應用，而是港口發(fā)展變革和科技創(chuàng )新驅動(dòng)共同催生的新概念，其核心在于科技賦能港口運營(yíng)服務(wù)，重構多邊界、系統化的港口生態(tài)圈，實(shí)現智能化可靠運營(yíng)、高效的組織與供應鏈協(xié)作、開(kāi)放式業(yè)務(wù)創(chuàng )新、便捷可靠的客戶(hù)體驗。用一句話(huà)概括，智慧港口內涵實(shí)質(zhì)就是：智于科技，慧于生態(tài)。
科學(xué)建立評價(jià)指標體系是決定評價(jià)工作成敗的關(guān)鍵。等級評價(jià)指標體系設計必須遵循導向明確、科學(xué)合理、簡(jiǎn)明適用、數據可得、橫向可比的原則，充分反映智慧港口的內涵特征與發(fā)展趨勢，建立分層分級的評價(jià)指標體系。
基于智慧港口的內涵特征分析，可提煉五大關(guān)鍵指標要素，即：基礎設施能級、智能運營(yíng)水平、綜合服務(wù)質(zhì)效、創(chuàng )新引領(lǐng)能力、生態(tài)和諧程度。
（一）基礎設施能級。
基礎設施作為智慧港口建設的重要前提，其發(fā)展能級水平是直接影響智慧港口運營(yíng)的根基條件?；A設施能級水平主要從基礎設施設備、集疏運系統、新型基礎設施等3個(gè)方面來(lái)評價(jià)。其中，新型基礎設施要素方面包括自動(dòng)化裝卸設備比例、自動(dòng)化起重機比例、數智化技術(shù)改造、云服務(wù)應用覆蓋度及網(wǎng)絡(luò )安全等定性定量指標?；A設施發(fā)展能級指標，主要突出安全可靠、支撐有力的價(jià)值導向。
（二）智能運營(yíng)水平。
數智化運營(yíng)管理是智慧港口的核心內容和重要體現，貫穿于港口運營(yíng)、組織、管理和控制全過(guò)程。其智能化水平高低主要從生產(chǎn)智能管控、綜合資源管理、安防管理等3個(gè)方面來(lái)考察，包含作業(yè)調度、堆場(chǎng)管理、閘口管理、交通組織、企業(yè)管理、資源管理、安全應急等方面，突出智能高效、敏捷管理的價(jià)值導向。
（三）綜合服務(wù)質(zhì)效。
綜合服務(wù)品質(zhì)和效率是檢驗港口智慧化水平的重要標尺。綜合服務(wù)質(zhì)效不僅僅是考量傳統的港口裝卸作業(yè)、運輸服務(wù)水平，更重要的是考量港口面向物流供應鏈、價(jià)值鏈上下游提供多功能、一體化的綜合物流服務(wù)效率與質(zhì)量。綜合服務(wù)質(zhì)效水平，主要從物流協(xié)同化、貿易便利化、服務(wù)模式創(chuàng )新、綜合服務(wù)效能等4個(gè)方面來(lái)評價(jià)，突出協(xié)同高效、便利集約的價(jià)值導向。
（四）創(chuàng )新引領(lǐng)能力。
創(chuàng )新引領(lǐng)能力是智慧港口最為關(guān)鍵的內生驅動(dòng)力，反映的是港口創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng )新團隊建設、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、破解關(guān)鍵核心技術(shù)及“卡脖子”技術(shù)難題等綜合創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展能力。主要從創(chuàng )新機制、科技創(chuàng )新研發(fā)、人才隊伍、標準規范等維度進(jìn)行考察，突出開(kāi)放創(chuàng )新、智慧引領(lǐng)的價(jià)值導向。
（五）生態(tài)和諧程度。
和諧生態(tài)圈是智慧港口建設發(fā)展的重要支撐保障，同時(shí)也是港口保持綜合競爭力優(yōu)勢、提升港口美譽(yù)度的客觀(guān)要求。生態(tài)圈和諧化程度，除了考量港口長(cháng)遠戰略布局和綠色人文環(huán)境，同時(shí)也是對港口與生態(tài)圈關(guān)聯(lián)方協(xié)調融合發(fā)展水平的綜合評價(jià)。主要包括港口戰略管理、港航融合、港產(chǎn)城融合、綠色人文等4個(gè)方面，突出綠色人文、協(xié)調融合的價(jià)值導向。
根據評價(jià)原則要求，采用“層次清晰、綜合評價(jià)”思路，逐層細化五大關(guān)鍵指標要素，建立相應的二級、三級指標。通過(guò)專(zhuān)家打分和定性定量分析，確定五大關(guān)鍵指標的權重分別為0.15、0.25、0.25、0.25和0.10。依據各指標單項得分，采用加權求和的方法，計算智慧港口等級綜合得分。根據最后的綜合得分，評定智慧港口等級水平由低到高，依次為3星級、4星級、5星級。
具體實(shí)施等級評價(jià)中，還須遵循四個(gè)原則：一是基于評價(jià)指標體系的綜合得分，應為港口智慧等級評價(jià)的主要依據；二是為充分反應智慧港口“智于科技、慧于生態(tài)”的內涵實(shí)質(zhì)，每個(gè)指標都有相應評價(jià)尺度和標準，且計算權重不同；三是港口智慧等級評價(jià)綜合得分是各指標下所有內容的加權得分之和，滿(mǎn)分為100分；四是等級評價(jià)標準中設定的單項得分最低標準，也應作為港口智慧等級評價(jià)的重要依據。
四、綜合評價(jià)分析與展望
通過(guò)實(shí)地調研與專(zhuān)家打分，以定量和定性相結合方式，對全國（不含港澳臺）集裝箱吞吐量排名前13港口（TOP13）的智慧等級進(jìn)行綜合評價(jià)。在具體指標處理上，技術(shù)效益、有形經(jīng)濟效益的指標，采用定量方法；體現社會(huì )效益和無(wú)形經(jīng)濟效益的指標，則采用定性分析為主的方法。
從綜合評價(jià)來(lái)看，全國TOP13集裝箱港口綜合得分最高水平為89.97分，平均水平為81.84分，最低水平為71.41分，形成3個(gè)梯隊（如圖1所示），5星級智慧港口為0家。
位居第一梯隊的3家沿海港口，平均得分89.93分，五個(gè)單項指標得分均超過(guò)85分，達到4星級智慧港口標準。其中，華東某港口雖然在基礎設施能級、生態(tài)和諧程度方面排名并未居前列，但依托其一流的智能化運營(yíng)、綜合服務(wù)質(zhì)效和創(chuàng )新引領(lǐng)能力，綜合評價(jià)得分89.97分，位居領(lǐng)先地位。
位居第二梯隊的8家沿海港口，平均得分為81.13分，五個(gè)單項得分均超過(guò)75分，達到3星級智慧港口標準。其中，某北方港口智慧等級綜合得分84.90分，總體接近4星級標準要求，但在集疏運體系、港產(chǎn)城融合等方面得分偏低，暫居3星級之列，綜合排名第4位。
位居第三梯隊的2家港口，綜合得分未超過(guò)75分，未達到3星級智慧港口標準。特別是某內河港雖然等級排名居后，但其物流便利化、綠色環(huán)保、港航融合等指標得分均超過(guò)80分，與第二梯隊的8家沿海港口的差距并不明顯。
需要說(shuō)明的是，目前暫時(shí)以全國（不含港澳臺）TOP13集裝箱港口為對象，首次探索開(kāi)展了國內智慧港口等級評價(jià)。下一步將進(jìn)一步完善智慧港口等級評價(jià)指標體系和方法，加強國際對標，擴大延伸評價(jià)范圍，為我國智慧港口建設發(fā)展提供有益的參考依據。
智慧港口等級評價(jià)是一項長(cháng)期性、系統性、實(shí)操性強的工作，需要業(yè)界多方面支持和共同努力。一方面，加快推進(jìn)建立行業(yè)權威的智慧港口等級評價(jià)體系與方法，進(jìn)一步提高評價(jià)的科學(xué)性、實(shí)用性和權威性。另一方面，進(jìn)一步加強政策引導，深入推進(jìn)智慧港口標準化工作，及時(shí)出臺智慧港口建設技術(shù)指南、等級評價(jià)體系和發(fā)展指數，以更好地引導我國乃至全球港口向更高層次的智慧化發(fā)展。
（轉載自水運科技）
