2021年9月1日，新版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《安全生產(chǎn)法》）正式施行。鹽城港引航站組織全站干部職工積極開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習宣貫，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的工作氛圍，通過(guò)前期自學(xué)、集中學(xué)習、視頻宣貫、會(huì )議研討、自測檢驗等一系列活動(dòng)，使得廣大干部職工對新《安全生產(chǎn)法》的修訂背景、主要內容及重要意義有了深入的理解和認識，進(jìn)一步提高了全站干部職工的學(xué)法、懂法、守法、用法意識。
一、新《安全生產(chǎn)法》的修訂背景
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的不斷變遷、治國理念的不斷變化，隨著(zhù)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐的步步推進(jìn)，曾經(jīng)開(kāi)創(chuàng )安全生產(chǎn)新時(shí)代的原《安全生產(chǎn)法》日益凸顯出在制度設計上的缺陷。如今，我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革進(jìn)入了攻堅期和深水區，黨和國家確立了以人為本的發(fā)展理念。習近平總書(shū)記強調：“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)?！比嗣裰辽?、生命至上是我們黨的崇高理念。此外，經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的諸多關(guān)系逐漸理順，安全生產(chǎn)監管監察體系基本建立，安全生產(chǎn)法制建設不斷加快，安全生產(chǎn)責任體系不斷健全，尤其是許多實(shí)踐檢驗正確的、有效的政策措施和行之有效的做法，需要通過(guò)立法將其規范化、制度化。再有“刀不快，腰不硬”的具體執法困難，修改《安全生產(chǎn)法》勢在必行。
二、新《安全生產(chǎn)法》的重要性認識
（一）以安全生產(chǎn)新思想、新理念為指引
新《安全生產(chǎn)法》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，將習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示的精神轉化為法律規定，增加了安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險等規定，為統籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。新《安全生產(chǎn)法》立足于人民群眾對安全的新期許，把“兩個(gè)至上”作為根本價(jià)值遵循，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線(xiàn)。
（二）堅持安全發(fā)展，強化依法治理?
新《安全生產(chǎn)法》堅持立法的長(cháng)遠性和系統性，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為政策指引，既以當前存在的突出問(wèn)題為導向，處理好亟待解決的迫切現實(shí)需求，又著(zhù)眼未來(lái)五年乃至更長(cháng)時(shí)間安全生產(chǎn)工作的長(cháng)久發(fā)展需求，及時(shí)修訂與機構改革不適應、職能交叉重疊、內容要求滯后落后的法律條款，對標安全生產(chǎn)法治建設需求，充分保證行政相對人的合法權益，促進(jìn)各類(lèi)主體達到安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的根本要求，強化依法治理，推進(jìn)安全發(fā)展。
（三）健全安全生產(chǎn)責任體系，提高安全監管水平
一是強化政府的領(lǐng)導責任。新《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)工作堅持黨的領(lǐng)導，要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算。二是明確了各有關(guān)部門(mén)的監管職責。新《安全生產(chǎn)法》規定安全生產(chǎn)工作實(shí)行“三管三必須”原則，即“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。將安全生產(chǎn)相關(guān)各環(huán)節均納入責任體系，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監管職責，如果不太明確，法律規定了由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監管部門(mén)。三是壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)第一責任人。從法律層面對生產(chǎn)經(jīng)驗單位的安全責任進(jìn)行固化，解決“腰不硬”的問(wèn)題。同時(shí)，要求各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責任制、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產(chǎn)標準化建設，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式多樣化，其作為安全生產(chǎn)責任主體，涉及的責任人員、管理層級也更加復雜。新《安全生產(chǎn)法》中進(jìn)一步明確規定監管主體和監管對象，厘清安全生產(chǎn)監管職能的部門(mén)責權，明確細化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)義務(wù)，有利于提高安全生產(chǎn)監管水平，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
（四）加大對違法行為的懲處力度
新《安全生產(chǎn)法》規定違法行為一經(jīng)發(fā)現，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續計罰；對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元的罰款；?規定可以采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。新《安全生產(chǎn)法》通過(guò)這種更嚴處罰方式、更高罰款金額、更大懲戒力度等措施，“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權益。
（五）強化新業(yè)態(tài)監管，防止監管空白
新《安全生產(chǎn)法》還深刻汲取近年來(lái)的事故教訓，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問(wèn)題作了針對性規定。要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要安裝可燃氣體報警裝置，并且保障其正常使用；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉讓施工的資質(zhì)，不得違法分包、轉包；還比如要求承擔安全評價(jià)的一些機構實(shí)施報告公開(kāi)制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。同時(shí)，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險，也強調了應當建立健全并落實(shí)安全責任制，加強從業(yè)人員的教育和培訓，履行法定的安全生產(chǎn)義務(wù)。
三、新《安全生產(chǎn)法》的貫徹執行
（一）健全安全制度體系，層層壓實(shí)責任
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作空前重視。習近平總書(shū)記八次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取安全生產(chǎn)匯報，做出近百次重要指示、批示。2020年年初，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)對安全生產(chǎn)做出重要指示，強調生命重于泰山，要求層層壓實(shí)責任，狠抓整改落實(shí)，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。我們要堅決貫徹執行黨中央的決策部署，以新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習貫徹為契機，樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全安全制度體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（二）提高本質(zhì)安全保障能力，強化風(fēng)險防控
我們要清醒的認識到當前我國經(jīng)濟正由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統的問(wèn)題和風(fēng)險還沒(méi)有得到根本解決，要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，防止安全生產(chǎn)重視不夠、安全投入減少、員工技能不高、安全技術(shù)裝備落后、本質(zhì)安全保障不強等不利于安全生產(chǎn)工作開(kāi)展的情況發(fā)生。我們要以新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習貫徹為契機，從思想上理念上強化風(fēng)險防控的職責擔當，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，勇于戰勝發(fā)展道路上的各種安全風(fēng)險的挑戰。
（三）守住安全底線(xiàn)，落實(shí)疫情防控常態(tài)化要求
生命重于泰山，人民的生命安全高于一切，這鮮明昭示了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，生動(dòng)詮釋了人民至上、生命至上的價(jià)值理念，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心使命，集中體現了人民領(lǐng)袖的強烈責任擔當。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，習近平總書(shū)記強調人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)?？箵粢咔槭沁@樣，安全生產(chǎn)同樣如此。在疫情防控常態(tài)化工作要求下，作為疫情防控工作的重點(diǎn)單位之一，我們更要牢牢守住安全底線(xiàn)，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從歷史與現實(shí)相貫通，治標與治本相關(guān)聯(lián)，當前與長(cháng)遠相統籌的寬廣視角，系統回答了如何認識安全生產(chǎn)、如何做安全生產(chǎn)工作等重大理論和現實(shí)問(wèn)題。既部署了過(guò)河的任務(wù)，也解決了橋和船的問(wèn)題，是我們做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。
新《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施標志著(zhù)我國安全生產(chǎn)工作又邁進(jìn)一大步。對于預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有重大意義。引航站全站職工以此次宣貫活動(dòng)為契機，變“要我安全”為“我要安全”，并結合自身工作崗位的特點(diǎn)，扎實(shí)做好單位的各項安全生產(chǎn)工作，引航站每一位職工都應認真學(xué)習、貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，塑理念之魂，鍛責任之鏈，行法治之道，揚改革之帆，筑安全之基。下一步工作中，鹽城港引航站將以此為標準，對安全生產(chǎn)管理中的短板、漏洞進(jìn)行細致梳理并完善，并嚴格依照新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求安排引航生產(chǎn)工作，使鹽城港引航站的安全生產(chǎn)管理工作再上新臺階。
