新《安全生產(chǎn)法》第二十八條條款內容：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
條款解讀說(shuō)明：
1、對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓的要求分析生產(chǎn)安全事故的發(fā)生根源，從業(yè)人員違規操作行為所導致的生產(chǎn)安全事故在事故總數中占比較大。人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的第一要素，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最直接的承擔者就是從業(yè)人員，每個(gè)崗位從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全了，整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)就得到了保障。對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，控制人的不安全行為，對減少生產(chǎn)安全事故極為重要。有些從業(yè)人員存在文化素質(zhì)較低、安全意識較差，缺乏防止和處理事故隱患及緊急情況的能力等問(wèn)題。通過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓，可以使廣大從業(yè)人員正確按章辦事，嚴格執行安全生產(chǎn)操作規程，認識生產(chǎn)中的危險因素和掌握生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規律，及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。本條規定的從業(yè)人員，主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招收錄用的人員、轉崗人員等。
安全生產(chǎn)教育和培訓的內容，主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規以及安全生產(chǎn)規章制度的教育和培訓；
（2）安全操作技能的教育和培訓，我國目前一般實(shí)行入廠(chǎng)教育、車(chē)間教育和現場(chǎng)教育的三級教育和培訓；
（3）安全技術(shù)知識教育和培訓，包括一般性安全技術(shù)知識，如單位生產(chǎn)過(guò)程中不安全因素及規律、預防事故的基本知識、個(gè)人防護用品的佩戴使用、事故報告程序等，以及專(zhuān)業(yè)性的安全技術(shù)知識，如防火、防爆、防毒等知識；
（4）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的應急處理措施，以及相關(guān)的安全防護知識；
（5）從業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)權利和義務(wù)；
（6）特殊作業(yè)崗位的安全生產(chǎn)知識和操作要求等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃的總體要求，結合各個(gè)工作崗位的特點(diǎn)，科學(xué)、合理安排教育和培訓工作。采取多種形式開(kāi)展教育和培訓，包括組織專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓班、作業(yè)現場(chǎng)模擬操作培訓、召開(kāi)事故現場(chǎng)分析會(huì )等，確保取得實(shí)效。通過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保證從業(yè)人員具備從事本職工作所應當具備的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。對于沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓，包括培訓不合格的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排其上崗作業(yè)。
2、對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行教育和培訓的要求加強對被派遣勞動(dòng)者的教育和培訓，是實(shí)現生產(chǎn)安全的重要保證。根據勞動(dòng)合同法的規定，被派遣勞動(dòng)者不與是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的人員，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是實(shí)際用工單位，被派遣勞動(dòng)者在日常工作中直接接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)監督和管理，被派遣勞動(dòng)者的安全素質(zhì)和操作技能的高低直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。實(shí)踐中，許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了減輕勞動(dòng)力成本，規避責任，大量使用被派遣勞動(dòng)者，但不負責對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，致使被派遣勞動(dòng)者不了解、不熟悉所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和標準，違章指揮、違章作業(yè)，最終導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。針對以上情況，規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。統一管理，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將被派遣者與本單位的從業(yè)人員一樣對待和管理，統一納入安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當嚴格按照崗位特點(diǎn)、人員結構、新員工或者調換工種人員等情況，統一組織安全生產(chǎn)教育和培訓，包括對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓，保證相同崗位，相同人員（被派遣勞動(dòng)者和從業(yè)人員）達到同等的水平。勞務(wù)派遣單位作為被派遣勞動(dòng)者的管理單位，應當組織本單位的有關(guān)人員，或者聘請本單位以外的有關(guān)人員對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。
3、對安全生產(chǎn)教育和培訓檔案管理的要求安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，不僅是從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓的記錄軌跡，了解從業(yè)人員是否掌握足夠安全生產(chǎn)知識的重要參考，也是生產(chǎn)安全事故發(fā)生后追究相關(guān)人員責任的重要依據。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當指定專(zhuān)人負責本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。檔案的范圍應當包括本單位的主要負責人、有關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、職能部門(mén)工作人員、班組長(cháng)以及其他從業(yè)人員。檔案的內容應當詳細記錄每位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓的時(shí)間、內容、考核結果以及復訓情況等，包括按照規定參加政府組織的安全培訓的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的情況。檔案應當按照有關(guān)法律法規的要求進(jìn)行保存，不得擅自修改、偽造。檔案除電子文檔形式保存外，原則上還應當有紙質(zhì)文件形式。
