新《安全生產(chǎn)法》第二十七條條款內容:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由主管的負有安全生產(chǎn)監督職責的部門(mén)對其生產(chǎn)知識和管理能力考核合格??己瞬坏檬召M。危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理,具體辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)、國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
條款解讀說(shuō)明:
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責,組織、領(lǐng)導本單位的安全生產(chǎn)管理工作,并承擔保證安全生產(chǎn)的責任。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識,同時(shí)具有領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作和處理生產(chǎn)安全事故的能力。因此,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力,對于加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理、改善勞動(dòng)條件、保障從業(yè)人員的安全健康、促進(jìn)安全生產(chǎn)、防止和減少生產(chǎn)安全事故,具有重要意義。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。這是一項原則要求。如何確定“相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力”,既要考慮單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,又要考慮經(jīng)營(yíng)規模,還要考慮單位的性質(zhì)、危險程度等因素。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員是本單位直接、具體承擔本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作的人員。他們的安全素質(zhì)的高低將直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作的好壞。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具備本單位所從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。一般來(lái)講,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識要求高于主要負責人,并要有相應的現場(chǎng)安全管理能力。
2、對特殊單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的要求由于危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、運輸單位專(zhuān)業(yè)性強、危險性大,屬于事故多發(fā)的領(lǐng)域,因此,對這類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當有更加嚴格的要求。本條規定,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)發(fā)現這類(lèi)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定考核合格的,將依法給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處罰。有關(guān)主管部門(mén)對上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核,不得收取費用。這是考慮到實(shí)踐中考核、培訓亂收費的問(wèn)題嚴重,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位反映強烈的現實(shí)而作出的針對性很強的規定。這一規定有利于防止有關(guān)主管部門(mén)重收費、輕考核,不注意考核的實(shí)際效果,亂發(fā)考核合格證的現象,使考核能夠真正起到把關(guān)的作用,也有利于改善政府部門(mén)的形象,減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負擔,使考核工作能夠順利進(jìn)行。
3、注冊安全工程師的設置本條規定的注冊安全工程師,是指經(jīng)全國統一考試合格,取得中華人民共和國注冊安全工程師執業(yè)資格證書(shū)和執業(yè)證,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機構從事有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的人員。一些中小企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)低,無(wú)專(zhuān)業(yè)化的安全生產(chǎn)管理技術(shù)人員,是導致事故發(fā)生的重要原因。為此,借鑒注冊律師、執業(yè)醫師、注冊會(huì )計師等做法,建立注冊安全工程師制度,逐步推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化,提高安全生產(chǎn)水平。