新《安全生產(chǎn)法》第二十六條條款內容:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當恪盡職守,依法履行職責。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策,應當聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免,應當告知主管的負有安全生產(chǎn)管理職責的部門(mén)。
條款解讀說(shuō)明:
1、對安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)管理人員的要求。恪盡職守是安全生產(chǎn)管理人員應當具備的最基本的道德素質(zhì)。恪盡職守,是指安全生產(chǎn)管理人員應當充分認識自己肩負的重大職責,對工作盡職盡責,積極、主動(dòng)、認真、謹慎地依法履行各項安全生產(chǎn)管理職責,完成各項工作任務(wù)。既不能不履行職責,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題不聞不問(wèn),敷衍了事,使安全管理和現場(chǎng)檢查流于形式。這里講的依法履行職責,即指依照本法和其他有關(guān)法律、法規、規章規定的職責。如本法第25條規定了安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的職責范圍。第46條規定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題,應當立即處理;不能處理的,應當及時(shí)報告本單位的負責人,有關(guān)負責人應當及時(shí)處理。檢查及處理情況應當如實(shí)記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現的重大事故隱患,依照前款規定向本單位有關(guān)負責人報告,有關(guān)負責人不及時(shí)處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監督職責的部門(mén)報告。第59條規定,從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時(shí)予以處理。這些規定,安全生產(chǎn)管理人員都應當依法執行。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機構和人員的意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)決策,是指決定本單位安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標和達到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標的戰略和策略,即決定做什么和如何去做的過(guò)程。安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策,是指決定本單位安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標和達到安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標的戰略和策略,即如何實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰略和策略。這些戰略和策略包括:安全投入計劃、新建、改建、擴建建設項目計劃,重大設備、設施換代更新計劃,重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局調整措施,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、項目、設備的發(fā)包出租計劃等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出以上涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)決策時(shí),應當聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù),是加強安全生產(chǎn)工作從源頭治理的治本之策,必須認真執行。同時(shí),這也是法律賦予安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的權利和職責,安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當嚴格按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、國家標準或者行業(yè)標準等規定,積極提出相應的意見(jiàn)和建議。
3、安全生產(chǎn)管理人員履行職責受到法律保護。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保障安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責,任何人不得侵犯安全生產(chǎn)管理人員依法享有的權利。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因為安全生產(chǎn)管理人員依法行使法律規定的權利,比如,安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患,向本單位有關(guān)負責人報告,有關(guān)負責人不及時(shí)處理,安全生產(chǎn)管理人員向主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)負責人便對該安全生產(chǎn)管理人員通過(guò)降低工資、福利待遇等方式,對其進(jìn)行打擊報復,或者因此解除與該安全生產(chǎn)管理人員訂立的勞動(dòng)合同,就是對安全生產(chǎn)管理人員行使正當權利的侵犯。對這類(lèi)打擊報復行為,本條明確規定予以禁止。四、特殊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的任免。從事危險物品生產(chǎn)、儲存以及礦山開(kāi)采、金屬冶煉活動(dòng),安全風(fēng)險較大,極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。為此,本法對危險物品生產(chǎn)、儲存以及礦山、金屬冶煉單位作出了相應規定,涉及建設項目安全管理、安全生產(chǎn)管理機構及安全生產(chǎn)管理人員配備、應急救援物資器材配備等多個(gè)方面。依照本法第27條的規定,危險物品生產(chǎn)、儲存以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具有相應的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能,并經(jīng)主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對其考核合格。為了加強危險物品生產(chǎn)、儲存以及礦山、金屬冶煉單位安全管理,及時(shí)了解、掌握安全生產(chǎn)管理人員的配備及調整情況,本條規定,危險物品生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免,應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。這里講的告知,是一種告知性備案,僅是向主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)告知,不是審批。這樣規定,有利于加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)主管部門(mén)就安全生產(chǎn)工作方面的溝通。危險物品生產(chǎn)、儲存以及礦山、金屬冶煉單位有權任免安全生產(chǎn)管理人員,這是一項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權利,主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)不得干涉,更不能打擊報復。