沙坪壩區重慶國際物流樞紐園區，一列貨運班列從團結村中心站發(fā)出，通過(guò)陸海新通道駛向廣西欽州港，所載貨物將通過(guò)貨輪發(fā)往世界各地。（攝于2023年10月11日）首席記者龍帆 攝\視覺(jué)重慶
3月1日上午，重慶團結村，隨著(zhù)一聲汽笛響起，一列載著(zhù)化肥、化工品、摩配、新能源車(chē)等貨物的列車(chē)向南馳去。這些貨物將在兩天后抵達廣西欽州港，然后換乘貨輪，運往全球各地。
由重慶到廣西欽州港出海的路線(xiàn)，是陸海新通道鐵海聯(lián)運主線(xiàn)路，也是一條改變西部地區出海格局的南向物流大通道。
2019年8月，國務(wù)院批復《西部陸海新通道總體規劃》，標志這條通道正式上升為國家戰略，為西部地區加快擴大開(kāi)放、加速與世界接軌提供了重要載體。
如今，陸海新通道已成為沿線(xiàn)地區的經(jīng)濟大動(dòng)脈，奏響了共建“一帶一路”合作發(fā)展最強音。在這條路線(xiàn)開(kāi)拓、建設、擴大的過(guò)程中，重慶一直扮演著(zhù)不可或缺的重要角色。
牽頭謀劃
三方開(kāi)拓南向出海通道
時(shí)間的指針回到2016年3月18日，一場(chǎng)改變西部開(kāi)放格局的三方會(huì )議，在重慶國際物流樞紐園召開(kāi)。重慶國際物流樞紐園、廣西北部灣國際港務(wù)集團、新加坡港務(wù)集團（PSA）三家的代表，在此謀劃一條新的出海大通道。
重慶牽頭組織這次會(huì )議，主要有兩方面的考慮。一方面，海運是最經(jīng)濟的運輸方式，但重慶乃至整個(gè)西部?jì)汝懙貐^僅靠長(cháng)江黃金水道從東部出海，比較耗時(shí)不說(shuō)，還常常遭遇堵塞，運輸效率不高。重慶此前有開(kāi)辟西向中歐班列（渝新歐）的經(jīng)驗，彼時(shí)希望打造一條南向出海通道。
另一方面，中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通項目（簡(jiǎn)稱(chēng)中新互聯(lián)互通項目）落戶(hù)重慶后，重慶一直在探索思考如何在物流交通領(lǐng)域實(shí)現突破。從廣西出海，比從東部出海能更快到達東南亞。
對于重慶的這一構想，廣西和新加坡方面非常支持與認可。經(jīng)過(guò)磋商，三方初步構思了一條由重慶鐵路港—廣西欽州港—新加坡港的聯(lián)動(dòng)路線(xiàn)。西部陸海新通道的雛形由此而生。
一年后，在北京召開(kāi)的中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合協(xié)調理事會(huì )第一次會(huì )議上，中新雙方提出，此前蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城這兩個(gè)中新合作的國家級項目，均是以工業(yè)園區和城市建設為核心的“點(diǎn)”上合作，中新互聯(lián)互通項目應該有所改變與突破。
在此背景下，中新雙方都認為，渝桂新三方討論的上述“三港聯(lián)動(dòng)”路線(xiàn)很有現實(shí)意義，中新雙方可以此為基礎，建設通過(guò)重慶—廣西北部灣—新加坡并與21世紀“海上絲綢之路”結合的陸海貿易路線(xiàn)，打造一條連接“一帶一路”的國際大通道，充分拓展沿線(xiàn)合作空間。
也是在這場(chǎng)會(huì )議上，陸海新通道的前身——中新互聯(lián)互通項目南向通道（當時(shí)簡(jiǎn)稱(chēng)南向通道）首次被正式提出。
重慶迅速抓住契機，與廣西方面加強互動(dòng)。2017年3月起，雙方互派工作組到彼此的港口、口岸、工業(yè)園區進(jìn)行對接。
“通過(guò)相互調研，雙方迅速達成共識，隨后開(kāi)始了測試班列的準備工作?！标懞Ｐ峦ǖ肋\營(yíng)有限公司董事長(cháng)王渝培回憶說(shuō)。
2017年4月28日，廣西成功開(kāi)行欽州港—重慶測試班列；5月10日，重慶開(kāi)通至欽州港的鐵海聯(lián)運班列，實(shí)現班列雙向運行。從測試結果來(lái)看，這條線(xiàn)路比傳統運輸時(shí)間縮短了15—20天。
同年9月25日，重慶從團結村中心站開(kāi)行了前往廣西欽州港的“南向通道”班列，標志這條路線(xiàn)實(shí)現常態(tài)化運行，西部?jì)汝懙貐^誕生了一條新的出海出境大通道。
2018年11月12日，中新兩國正式簽署《關(guān)于中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿易新通道”建設合作諒解備忘錄》，“南向通道”正式更名為“國際陸海貿易新通道”，簡(jiǎn)稱(chēng)“陸海新通道”。
至此，銜接“一帶”與“一路”、改變西部?jì)汝懙貐^出海格局的陸海新通道，正式登上歷史的舞臺。
統籌協(xié)調
重慶推動(dòng)形成“13+2”共建機制
國務(wù)院批復的《西部陸海新通道總體規劃》，對重慶的定位是：著(zhù)力打造國際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)的區位優(yōu)勢，建設通道物流和運營(yíng)組織中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)組織中心）。
換句話(huà)說(shuō)，重慶要在陸海新通道中擔當運營(yíng)組織中心的職責。這在我國眾多出海出境大通道建設中，堪稱(chēng)“獨一份”。為何要設置運營(yíng)組織中心，又為什么選擇重慶？
一條物流大通道往往要輻射多個(gè)區域，雖然是各方共享，但也很容易出現各自為政甚至惡性競爭的情況。為此，在通道開(kāi)行常態(tài)化班列后，重慶提出，應該構建合作共享機制，邀請更多省區市加入到通道建設中。
2017年8月31日，在中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合實(shí)施委員會(huì )第三次會(huì )議期間，渝桂黔隴4省區市政府代表簽署了共建陸海新通道框架協(xié)議，標志著(zhù)陸海新通道的省際合作機制正式成立。
2018年，渝桂黔隴4省區市政府在重慶召開(kāi)會(huì )議，并在會(huì )上發(fā)出了合作共建陸海新通道的“重慶倡議”。后續，新疆、云南、甘肅、青海、陜西等省區陸續加入共建機制，西部陸海新通道的“朋友圈”不斷擴大。
2019年10月，西部12省區市、海南省、廣東省湛江市的代表匯聚重慶，共同簽署了陸海新通道合作共建協(xié)議。2022年7月，在重慶舉行的西部陸海新通道省際聯(lián)席會(huì )議第二次會(huì )議上，湖南省懷化市正式“入席”，意味著(zhù)通道形成了“13+2”省區市共建的新格局。
“重慶不僅是陸海新通道的發(fā)起者，也是通道形成共建機制的主要倡議者?！蔽鞑筷懞Ｐ峦ǖ牢锪骱瓦\營(yíng)組織中心主任劉瑋表示，以重慶為運營(yíng)組織中心，是國家層面對重慶工作的信任和肯定。
這是榮譽(yù)，更是責任。重慶作為通道的運營(yíng)組織中心，理應服務(wù)好通道建設，促進(jìn)通道共商共建共享，協(xié)商解決西部陸海新通道區域合作有關(guān)事項。
以搭建陸海新通道跨區域合作平臺為例，劉瑋介紹，重慶、廣西提出以陸海新通道運營(yíng)有限公司為跨區域綜合運營(yíng)平臺，商請各省區市按照“統一品牌、統一規則、統一運作”的原則，成立相應的區域公司，結合自身情況來(lái)建設通道。
“‘13+2’共建機制為統一開(kāi)展市場(chǎng)運營(yíng)打下了堅實(shí)基礎。對于沿線(xiàn)省區市來(lái)說(shuō)，加入跨區域綜合運營(yíng)平臺建設，有利于迅速實(shí)現同頻共振?！蓖跤迮嗾f(shuō)。
為了推動(dòng)各方盡快加入跨區域合作平臺，重慶奔走八方、廣泛協(xié)調。比如2019年，重慶指派專(zhuān)業(yè)團隊前往甘肅，在當地有關(guān)部門(mén)的大力支持下，合作成立了陸海新通道運營(yíng)甘肅區域公司，由該區域公司負責甘肅區域通道運營(yíng)工作。
其間，重慶團隊把從建立渠道到組織貨源、開(kāi)拓市場(chǎng)等推進(jìn)通道建設的經(jīng)驗共享給甘肅的同事們，還將重慶探索出的“鐵路箱下?！焙汀昂＿\箱登陸”等創(chuàng )新模式推廣到甘肅。在雙方的努力下，2020年，甘肅實(shí)現了常態(tài)化開(kāi)行陸海新通道鐵海聯(lián)運班列。
隨后，新疆、寧夏等地也成立陸海新通道區域公司。西北地區的貨源也大多實(shí)現了到重慶集結，再經(jīng)北部灣出海的全程常態(tài)化運輸。
陸海新通道的合作范圍還在持續擴大。目前，國內還有更多省區市向陸海新通道伸出橄欖枝并付諸行動(dòng)。比如，湖北宜昌已經(jīng)準備加入跨區域合作平臺，并積極推進(jìn)加入共建機制的相關(guān)事宜；河北省首發(fā)了陸海新通道的京津冀班列，推動(dòng)了京津冀與西部省區市加速互聯(lián)互通；安徽、河南等省也正積極與重慶對接，希望盡早參與共建陸海新通道，分享開(kāi)放合作新機遇。
帶頭創(chuàng )新
重慶爭當通道發(fā)展“示范生”
2023年12月16日，一批來(lái)自巴西的凍品牛肉，從廣西欽州港搭乘陸海新通道鐵海聯(lián)運班列到達重慶團結村，到站后提貨轉入陸海新通道監管凍庫。隨后，基于該批貨物簽發(fā)的“一單制”數字提單，牛肉客戶(hù)獲得了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資支持。
這是國內首筆陸海新通道多式聯(lián)運“一單制”數字提單動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，標志著(zhù)重慶依托陸海新通道開(kāi)展多式聯(lián)運“一單制”物權屬性探索取得了突破性進(jìn)展，為解決中小微企業(yè)融資貴、融資難問(wèn)題開(kāi)辟了新路徑。
這些都只是重慶在陸海新通道上持續創(chuàng )新的“冰山一角”。隨著(zhù)陸海新通道形成“13+2”共建機制，沿線(xiàn)省區市都結合自身區位情況，推動(dòng)通道建設。重慶作為通道的開(kāi)拓者之一和運營(yíng)組織中心，除了要做好省際協(xié)商協(xié)作的任務(wù)，更以身作則，在通道發(fā)展上爭當“示范生”。
為此，重慶多維發(fā)力，不斷完善通道。比如在模式、機制創(chuàng )新上，重慶搭建了全國唯一的跨境金融服務(wù)平臺西部陸海新通道融資結算應用場(chǎng)景，為企業(yè)融資及支付超27億美元；探索使用了“一箱到底”的鐵路箱出海使用模式，讓企業(yè)直接以鐵路集裝箱出海，節約了大量時(shí)間和費用。
重慶市政府口岸物流辦主任楊琳介紹，6年多來(lái)，重慶在通道的物流組織、通關(guān)便利、金融賦能、經(jīng)貿發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等多個(gè)方面進(jìn)行了探索創(chuàng )新，為通道完善協(xié)調機制、提高運行效率、促進(jìn)經(jīng)貿往來(lái)提供了強勁動(dòng)力。
班列開(kāi)行的數量以及其可覆蓋的地區，是衡量陸海新通道發(fā)展的“硬指標”。重慶要當好通道建設的“示范生”，自然也要在通道運行上爭做“領(lǐng)頭羊”。
今年2月10日，農歷龍年首日，陸海新通道在重慶的三大站點(diǎn)——團結村中心站、魚(yú)嘴站、小南埡站均開(kāi)行了鐵海聯(lián)運班列，實(shí)現了重慶2024年通道運行“開(kāi)門(mén)紅”。
“連續幾年的新年第一天，我們都在多站同時(shí)開(kāi)出班列?！标懞Ｐ峦ǖ肋\營(yíng)有限公司運營(yíng)部部長(cháng)賈俊介紹，在今年春節至元宵期間，重慶經(jīng)陸海新通道發(fā)運的集裝箱就超過(guò)4000個(gè)標箱。
數據顯示，2023年，重慶經(jīng)陸海新通道三種主要運輸組織方式（鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、跨境公路運輸）共運輸18萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)21%，貨值280億元，同比增長(cháng)16％，運量、貨值約占陸海新通道沿線(xiàn)省區市總量近3成。
在線(xiàn)路拓展上，重慶也是一馬當先。今年2月20日，一趟從泰國發(fā)運的冷鏈班列抵達重慶江津小南埡，這是龍年首趟抵達重慶的陸海新通道中老泰冷鏈班列，也標志著(zhù)重慶與東盟之間的跨境鐵路冷鏈通道實(shí)現雙向對開(kāi)常態(tài)化運行。
截至2023年底，陸海新通道已輻射120個(gè)國家和地區的490個(gè)港口，越來(lái)越多的國家、地區、企業(yè)積極加入到陸海新通道“朋友圈”之中。
