人民網(wǎng)北京10月8日電（黃盛）日前，交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)共同印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），意在進(jìn)一步推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)交通物流提質(zhì)增效升級，更好服務(wù)支撐實(shí)現“物暢其流”。
據介紹，“一單制”即“一次委托、一次付費、一單到底”的全程管控服務(wù)，解決了以往不同運輸方式間換單手續繁瑣、運輸數據無(wú)法共享等短板。
對此，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )研究室主任周志成認為，“一單制”是多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展的突破口。他表示，“一次托運、一次結算、一次保險、全程負責”是多式聯(lián)運服務(wù)模式的創(chuàng )新，也是客戶(hù)服務(wù)的需要，能夠實(shí)現“門(mén)到門(mén)”的高效運輸。同時(shí)，“四個(gè)一”也是“一單制”的衡量標準，通過(guò)多式聯(lián)運信息數據互聯(lián)共享、單證應用創(chuàng )新和功能拓展，客戶(hù)向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人一次托運，由多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人簽發(fā)符合標準的多式聯(lián)運提單，一次結算費用、全程覆蓋風(fēng)險，最終滿(mǎn)足客戶(hù)“一箱到底”的服務(wù)需求。
據悉，近年來(lái)，我國大力支持多式聯(lián)運發(fā)展，促進(jìn)運輸結構調整優(yōu)化。2018年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）的通知》，提出以推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向，通過(guò)三年集中攻堅，穩步調整運輸結構，取得積極成效；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）的通知》提出，到2025年多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(cháng)距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局。
“今年初，交通運輸部等五部門(mén)印發(fā)的《推進(jìn)鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》，明確強調推動(dòng)多式聯(lián)運‘一單制’發(fā)展，鼓勵在鐵水聯(lián)運領(lǐng)域率先實(shí)現‘一箱到底、循環(huán)共享’突破?！敝苤境商岬?，截至目前，我國已開(kāi)展了四批116個(gè)多式聯(lián)運示范工程項目的創(chuàng )建工作，在“一單制”“一箱制”方面開(kāi)展了有益的探索。比如，在交通運輸部第三批多式聯(lián)運示范工程聯(lián)合單位中，中儲智運通過(guò)打造公鐵水多式聯(lián)運基礎設施，整合貨主與承運方，包括鐵路專(zhuān)線(xiàn)、船運公司、個(gè)體船東、物流基地、碼頭港口、堆場(chǎng)倉庫等相關(guān)資源，實(shí)現多式聯(lián)運上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通與資源共享，打造標準化多式聯(lián)運產(chǎn)品。
在周志成看來(lái)，“一單制”“一箱制”發(fā)展已取得了初步成效，但在實(shí)踐中仍然存在一些困難和挑戰，涉及信息互通、規則聯(lián)通、運輸暢通等諸多訴求，需要對多式聯(lián)運進(jìn)行全要素升級改造。他認為，面對多式聯(lián)運“一單制”在開(kāi)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，需要跳出運輸的角度來(lái)看聯(lián)運，需要從商業(yè)模式創(chuàng )新的角度來(lái)重構多種利益群體的交易結構，推動(dòng)多種運輸方式協(xié)同發(fā)展；網(wǎng)絡(luò )貨運作為近年來(lái)興起的新模式、新業(yè)態(tài)，在物流業(yè)降本增效、結構調整方面發(fā)揮了重要作用，在當前，也需要其在多式聯(lián)運“一單制”模式方面進(jìn)行大膽探索與嘗試。
此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，也明確提出要大力培育多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人，鼓勵骨干企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人轉型。對此，周志成表示，培育具有全程運輸組織能力的多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人是“一單制”的基礎條件，一方面要加強物流組織模式創(chuàng )新，為客戶(hù)推出更多“一箱到底”的服務(wù)模式和線(xiàn)路選擇；另一方面，要加強物流資源環(huán)節協(xié)同，通過(guò)信息互通、業(yè)務(wù)聯(lián)通，銜接好多式聯(lián)運鏈條上的不同企業(yè)和各個(gè)環(huán)節，保障運輸暢通。
（轉載自中國港口網(wǎng)）
