自貿試驗區是我國繼經(jīng)濟特區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區之后的又一重要改革創(chuàng )新平臺。今年是中國自貿試驗區建設十周年。十年來(lái)，我國各自貿試驗區積極搭建跨區域自貿合作“朋友圈”，主動(dòng)服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展。
深圳前海是我國高水平對外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)樞紐。根據《廣東自由貿易試驗區總體方案》，建設國際性樞紐港是深圳前海蛇口自貿片區的重要使命。在深圳西部港區，受地理位置限制、堆場(chǎng)資源緊缺等多重因素影響，港口和外貿企業(yè)發(fā)展遇到“堵點(diǎn)”，如何打通？來(lái)看記者的調研↓
深圳前海：探索港口運作新模式
位于前海蛇口自貿片區內的深圳西部港區，由蛇口港、媽灣港、赤灣港三個(gè)碼頭組成。作為中國最大的轉運中心之一，深圳西部港區是深圳對外開(kāi)放的重要口岸，提供集裝箱的堆放、裝卸、拖運、海運等多項港口服務(wù)。在現場(chǎng)，可以看到這里堆滿(mǎn)了等待運輸的集裝箱，一些集裝箱已經(jīng)堆到8層高。
深圳西部港區操作部工作人員曹志豪：比如我們要發(fā)最底層的箱子出來(lái)，上面壓了5個(gè)集裝箱，我們得把這5個(gè)集裝箱全部移開(kāi)。移開(kāi)一個(gè)集裝箱打比方花2分鐘的話(huà)，移開(kāi)5個(gè)箱就多花了10分鐘。
蛇口海關(guān)副關(guān)長(cháng)范海峰：我們西部港區是位于深圳市的市中心核心腹地，這里有一個(gè)非常突出的矛盾，就是港口發(fā)展的用地，特別是集裝箱堆場(chǎng)資源非常緊張。西部港區三個(gè)集裝箱碼頭的堆場(chǎng)資源只有250萬(wàn)平方米左右，造成了堆場(chǎng)的壓力非常大。而上海的洋山港有接近800萬(wàn)平方米的堆場(chǎng)，廣州的南沙港僅僅一期就有將近900萬(wàn)平方米的堆場(chǎng)資源。
堆場(chǎng)資源的緊缺，會(huì )直接影響港口的吞吐量和運營(yíng)效率，這也成為約束港口發(fā)展的一個(gè)難題。而同樣面臨貿易物流困擾的還有位于珠三角內河區域的外貿企業(yè)。
王貽玲是廣州一家摩托車(chē)企業(yè)的關(guān)務(wù)主管。受臺風(fēng)影響，一批集裝箱無(wú)法在規定的時(shí)間內從廣州送至深圳的國際碼頭，就不能及時(shí)報關(guān)上船出海。
廣州某摩托車(chē)公司關(guān)務(wù)主管王貽玲：下一批船最少是7天以后，產(chǎn)生的費用一個(gè)柜子最少都要三四千人民幣。
這家摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，位于珠江內河的廣州市增城區。珠三角匯集了許多制造型企業(yè)。受水深的限制，大型國際貨輪無(wú)法?？吭谥槿莾群友鼐€(xiàn)，所以每次出口，王貽玲需要先通過(guò)公路運輸，將貨物從廣州增城運至150公里之外的深圳蛇口港，再從蛇口港上國際班輪出海。
廣州某摩托車(chē)公司關(guān)務(wù)主管王貽玲：如果一天出1000臺摩托車(chē)，我需要大約50臺拖車(chē)，如果是在公路上進(jìn)行運輸，大約會(huì )排成兩公里到三公里的長(cháng)龍，會(huì )造非常擁堵的情況。
除了陸運轉海運的出口模式，大灣區還有一些企業(yè)則是選擇從珠江水運至深圳轉海運。這家生產(chǎn)電器的企業(yè)每天都有出口貨物從當地的灣仔碼頭、西域碼頭通過(guò)駁船運往深圳的國際碼頭。企業(yè)需奔走兩地海關(guān)，辦理轉關(guān)手續。
珠海某電器公司關(guān)務(wù)人員周艷：我們都是從小小的駁船，駁到深圳上大船，大船指定哪個(gè)駁船，就必須要上哪個(gè)駁船。之前會(huì )出現駁船艙位已經(jīng)滿(mǎn)了，貨上不到指定的船，就沒(méi)辦法趕到大船，沒(méi)法按期交貨給客戶(hù)，會(huì )造成失約。
大灣區組合港新模式讓灣區制造通達世界
作為外貿發(fā)展的“主戰場(chǎng)”，探索貿易便利化是自貿試驗區的重要創(chuàng )新指標。針對大灣區港口和企業(yè)在進(jìn)出口貿易上的“堵點(diǎn)”，2020年，深圳海關(guān)會(huì )同深圳交通運輸局在大灣區沿海和沿江港口之間創(chuàng )新打造“大灣區組合港”業(yè)務(wù)模式。什么是“大灣區組合港”？這種港口新模式如何助力區域協(xié)同發(fā)展重大戰略？
深圳海關(guān)鄧小鵬：這是組合港貨物監管的信息化平臺，通過(guò)兩個(gè)直屬海關(guān)的協(xié)同監管，來(lái)實(shí)現港口之間的組合運營(yíng)。貨物到達了廣州新塘倉碼，就相當于到了深圳蛇口碼頭。把兩個(gè)碼頭相當于合成了一個(gè)碼頭，企業(yè)的(報關(guān))手續也相當于是在一個(gè)碼頭完成。
在“大灣區組合港”模式下，深圳的樞紐港和灣區內地的支線(xiàn)港，海關(guān)之間實(shí)行信息互認，外貿集裝箱可在企業(yè)當地辦理報關(guān)、交還箱和通關(guān)查驗手續，實(shí)現港口之間的一體化運作。
蛇口海關(guān)副關(guān)長(cháng)范海峰：我們的組合港就是把(國際)大碼頭搬到了工廠(chǎng)門(mén)口，通過(guò)樞紐港和支線(xiàn)港一體化的運作，讓生產(chǎn)企業(yè)在家門(mén)口就把貨物交運給港口了，一站式完成遠洋運輸。這30多個(gè)支線(xiàn)港的堆場(chǎng)和港口的資源，就是樞紐港的堆場(chǎng)和港口的資源。一方面用外部的空間換內部的空間，樞紐港的集裝箱可以疏導到這些支線(xiàn)港去堆存；另外一方面，用時(shí)間換空間，把原來(lái)的傳統通關(guān)模式下的5—7天的時(shí)間，壓縮為現在組合港模式之下的2天左右，也提升了集裝箱在港口內周轉的效率。
集裝箱在港口內的周轉效率的提升，在一定程度上緩解了深圳西部港區堆放資源緊缺的難題。不僅如此，“大灣區組合港”模式使得多港如一港，在促進(jìn)貿易便利化的同時(shí)，實(shí)現綠色低碳發(fā)展。
深圳海關(guān)關(guān)員鄧小鵬：一艘駁船如果是滿(mǎn)載的話(huà)，接近100個(gè)集裝箱，相當于去樞紐港口的高速公路上就會(huì )少100輛的貨車(chē)，對整個(gè)區域的交通會(huì )是非常大的改善。
在組合港模式之下，原來(lái)通過(guò)內河水運轉海運的企業(yè)，兩次報關(guān)變?yōu)橐淮螆箨P(guān)，在網(wǎng)上即可實(shí)現7*24小時(shí)智慧通關(guān)。
船代公司報關(guān)人員劉振宇：今天有兩票報關(guān)單，一票是組合港模式下的水轉單，一票是普通的水轉單，因為昨天晚上臺風(fēng)的原因，組合港報關(guān)單順利放行了。但普通水轉單，貨物因為受臺風(fēng)的限制，卸不下船，不能卸柜，就不能報關(guān)，這票單就走不了。
多港如一港組合港模式注入發(fā)展新動(dòng)力
“大灣區組合港”的創(chuàng )新模式給港口和企業(yè)帶來(lái)了哪些便利和發(fā)展機遇？
廣州某摩托車(chē)公司關(guān)務(wù)主管王貽玲：今天我們從工廠(chǎng)發(fā)了25個(gè)(集裝箱)柜子的摩托車(chē)從新塘港準備發(fā)往蛇口港上大船，運往多哥和尼日利亞這些國家。
和以往不同，王貽玲今天有一批出口貨物走的不是陸路，而是通過(guò)水路，運至深圳轉海運?！按鬄硡^組合港”推出之后，廣州增城海關(guān)多次組織線(xiàn)上線(xiàn)下宣講會(huì )，向轄區內的外貿企業(yè)科普宣傳“大灣區組合港”新模式。
王貽玲所屬企業(yè)目前已經(jīng)將一半的出口貨物，改成了組合港新模式。出口貨物無(wú)須再通過(guò)公路運輸的方式，運至150公里之外的深圳國際碼頭，只需運輸到離工廠(chǎng)不到7公里的新塘港碼頭。
廣州某摩托車(chē)公司副總經(jīng)理化瑞峰：在組合港實(shí)施前，拖車(chē)公司先到蛇口港去提貨柜，提到貨柜再到我公司來(lái)裝貨，送回蛇口港，往返要300公里左右了。組合港以后，在新塘港口只有7公里，大大縮短了我們到港口交通運輸的時(shí)間。
在組合港模式下，也不再指定駁船，駁船資源實(shí)現共享，企業(yè)再也不用擔心沒(méi)有艙位，貨物上不了船，同時(shí)還極大節約了企業(yè)的外貿物流成本。
廣州某摩托車(chē)公司關(guān)務(wù)主管王貽玲：過(guò)去公路運輸從公司出發(fā)到蛇口港運費，加上報關(guān)費以及海運費，大概一個(gè)柜2000元。實(shí)施組合港業(yè)務(wù)以后，從工廠(chǎng)拖到新塘港，新塘港駁船到蛇口港，再加上報關(guān)和海運費，整個(gè)費用只需要1500元，每個(gè)柜節省了500元。
不僅如此，組合港模式也給內河的支線(xiàn)港碼頭注入了發(fā)展新動(dòng)力。
廣州增城海關(guān)口岸監管科科長(cháng)胡繼萬(wàn)：因為我們是二線(xiàn)支線(xiàn)港口，有了組合港模式的帶動(dòng)推動(dòng)，新塘港出口貨運量是明顯的上升，目前新塘港的組合港貨物的占比量占有60%。
灣仔海關(guān)副關(guān)長(cháng)何志軍：今年1—8月，我們關(guān)區通過(guò)“組合港”模式運輸的標箱已超13000個(gè)，同比增長(cháng)了83%，有效提升了大灣區支線(xiàn)港外貿企業(yè)的全球競爭力。
以深圳港為核心的“大灣區組合港”，將灣區內的內陸港和河港聯(lián)動(dòng)起來(lái)，有效擴大了深圳港的貨源腹地，通關(guān)的便利性也吸引了更多內河港口貨物經(jīng)深圳港進(jìn)出口，為深圳港集裝箱吞吐量提升提供新的增長(cháng)點(diǎn)。
深圳西部港區商務(wù)部主管魯寧：從組合港開(kāi)通，我們操作第一個(gè)柜以來(lái)，累計已經(jīng)做了45萬(wàn)標箱，擺放體積相當于已經(jīng)超過(guò)了830個(gè)體育場(chǎng)。組合港的實(shí)施，為我們與珠三角的客戶(hù)搭建了更加便捷高效的物流大通道，促進(jìn)了整個(gè)灣區的物流要素的高效流通。
目前，“大灣區組合港”線(xiàn)路已覆蓋粵港澳大灣區內地9市和5個(gè)關(guān)區。通過(guò)“組合港”模式，深圳樞紐港近270條國際航線(xiàn)資源與沿珠江內河碼頭的制造業(yè)貨源，形成優(yōu)勢互補，有效助力粵港澳大灣區物流一體化發(fā)展，推動(dòng)大灣區高質(zhì)量發(fā)展。
（轉載自中國港口網(wǎng)）
