國務(wù)院新聞辦公室于2022年5月11日（星期三）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請交通運輸部安全總監李國平、公路局負責人王太、 運輸服務(wù)司負責人韓敬華介紹全力做好物流保通保暢工作有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
圖文實(shí)錄
邢慧娜（徐想 攝）
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人邢慧娜：
各位媒體朋友，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究部署交通物流保通保暢工作，要求進(jìn)一步打通堵點(diǎn)、暢通循環(huán)，今天的吹風(fēng)會(huì )主要是向大家介紹這方面的情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì )的是：交通運輸部安全總監李國平先生，交通運輸部公路局負責人王太先生，交通運輸部運輸服務(wù)司負責人韓敬華先生。
下面，我們先請李國平先生作情況介紹。
李國平（徐想 攝）
交通運輸部安全總監李國平：
女士們、先生們，新聞媒體朋友們，大家下午好！首先，我代表交通運輸部感謝大家長(cháng)期以來(lái)對交通運輸事業(yè)的關(guān)心和支持。
3月份以來(lái)，國內疫情多點(diǎn)頻發(fā)，部分地區對貨車(chē)采取層層加碼、“一刀切”管控舉措，造成通行受阻、車(chē)輛滯留、物流不暢，對重要民生物資供應、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定等帶來(lái)較大影響。黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志作出重要指示，國務(wù)院成立國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組，并召開(kāi)全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定電視電話(huà)會(huì )議，對物流保通保暢工作進(jìn)行部署安排。我部高度重視，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，密切部門(mén)協(xié)調，強化部省聯(lián)動(dòng)，聚焦物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，統籌調度督辦，細化舉措，強化服務(wù)保障，推動(dòng)物流保通保暢工作取得階段性成效。
一是堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚各方合力。建立健全了國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組運行規則；以及每日調度、問(wèn)題督辦、信息發(fā)布、一事一協(xié)調等制度。國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團，以及全國各省份和新疆生產(chǎn)建設兵團都成立了相應工作機制，全力推動(dòng)物流保通保暢舉措落到實(shí)處。領(lǐng)導小組辦公室堅持7×24小時(shí)值班值守，采取一事一協(xié)調。自4月18日以來(lái)，已累計協(xié)調解決各部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)及貨車(chē)司機反映的通行受阻問(wèn)題1600余項。
二是堅持精準施策，強化通行保障。研究制定保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定10條措施，督促各地取消層層加碼、“一刀切”通行管控政策，優(yōu)化公路防疫站點(diǎn)設置和檢疫流程，提高車(chē)輛查驗效率。嚴格落實(shí)貨車(chē)司機“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，部署推進(jìn)健康碼一碼通行、“碼卡”融合、精準賦碼，建立貨車(chē)司機“白名單”管理制度。指導各地建設啟用180余個(gè)應急物資中轉調運站，建立重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證制度，保障重點(diǎn)物資車(chē)輛優(yōu)先便利通行。
三是堅持重點(diǎn)突破，暢通交通網(wǎng)絡(luò )。我們組織開(kāi)展高速公路收費站和服務(wù)區、港口碼頭、航道船閘關(guān)停自查自糾，切實(shí)保障運輸通道暢通。加強對長(cháng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區域專(zhuān)題調度，組織對上海港集卡車(chē)輛實(shí)行全鏈條閉環(huán)管理，并對上海港、上海浦東機場(chǎng)、廣州白云機場(chǎng)等重點(diǎn)樞紐實(shí)施跟蹤調度，確保重點(diǎn)樞紐集疏運暢通。統籌部署提升物流配送和郵政快遞服務(wù)能力，著(zhù)力暢通末端循環(huán)體系。指導各地加強與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈白名單企業(yè)、內外貿等重點(diǎn)保供企業(yè)的供需對接和跟蹤服務(wù)，全力保障各類(lèi)生產(chǎn)生活重點(diǎn)物資運輸。
四是堅持目標牽引，實(shí)施掛圖作戰。建立部門(mén)責任清單、地方責任清單、部門(mén)分工清單，以及每日調度事項清單、貨車(chē)司機反映問(wèn)題清單在內的物流保通保暢清單體系，實(shí)施掛圖作戰、倒排工期、辦結銷(xiāo)號。聚焦物流保通保暢突出問(wèn)題，開(kāi)展日調度和專(zhuān)題調度，實(shí)施問(wèn)題轉辦和三級督辦制度，累計向各地發(fā)出轉辦單40余份，向問(wèn)題突出省份發(fā)出督辦函13份，逐項推進(jìn)解決物流不通不暢問(wèn)題。
五是堅持需求導向，著(zhù)力紓困解難。指導各地高速公路服務(wù)區為滯留貨車(chē)司機提供餐飲、休息等基本服務(wù)，具備條件的增設流動(dòng)核酸檢測點(diǎn)。鼓勵有條件的地區，為貨車(chē)司機提供免費核酸檢測和抗原檢測服務(wù)。在全國推進(jìn)落實(shí)稅收優(yōu)惠、社保緩繳、融資擔保等九大政策措施，指導各地用足用好中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)助企紓困政策，推出加快投放1000億元再貸款用于交通運輸、物流等領(lǐng)域的措施，切實(shí)幫助物流企業(yè)和貨車(chē)司機解決實(shí)際困難。
在各地區和各部門(mén)的共同努力下，貨運物流不通不暢等問(wèn)題得到初步緩解，物流主要運行指標持續向好。全國關(guān)停關(guān)閉高速公路收費站和服務(wù)區基本清零；5月10日，全國高速公路貨車(chē)流量較4月18日上升了8.59%，鐵路貨物發(fā)送量、公路貨運量、主要港口貨物吞吐量較4月18日分別增長(cháng)5.71%、6.16%、1.12%，主要國際航空口岸貨郵運輸量增長(cháng)了約三成，郵政快遞業(yè)務(wù)量增長(cháng)了約兩成。上海港集裝箱日吞吐量穩定在10萬(wàn)標箱，回升至疫情前的八成以上；浦東機場(chǎng)和白云機場(chǎng)貨郵吞吐量回升至六成以上。
下一步，我部將充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室作用，與有關(guān)部門(mén)一起，持續加強對重點(diǎn)地區的調度指導，持續推進(jìn)各項關(guān)鍵制度措施落實(shí)，持續做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈跟蹤保障，持續推進(jìn)落實(shí)紓困解難政策的落實(shí)，進(jìn)一步打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)，確保交通物流暢通有序，為穩經(jīng)濟穩產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提供有力的支撐保障。
謝謝！
邢慧娜：
感謝李總監的介紹。下面請記者提問(wèn)，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。
中央廣播電視總臺央視記者：
請問(wèn)目前高速公路網(wǎng)“大動(dòng)脈”運行情況如何？謝謝。
李國平：
這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答一下。剛才我也作了介紹，今年3月以來(lái)，由于國內疫情多點(diǎn)頻發(fā)，部分地區對貨運車(chē)輛采取了層層加碼、“一刀切”的運行管控措施，造成了通行受阻、車(chē)輛滯留、物流不暢，給產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行造成了很大的影響。按照黨中央、國務(wù)院部署，我部提前謀劃、高位推動(dòng)，完善機制、實(shí)化舉措，掛圖作戰、狠抓落實(shí)，打通堵點(diǎn)，保通保暢。從4月11日開(kāi)始，我們就開(kāi)始了開(kāi)通收費站和服務(wù)區的專(zhuān)項整治活動(dòng)。
從4月13日起，我部每日18時(shí)在部里的官網(wǎng)和政務(wù)微信等媒體上，集中公示全國高速公路收費站和服務(wù)區最新的一些關(guān)停情況；督促各省市每天9點(diǎn)前要公示本轄區的高速公路收費站和服務(wù)區的關(guān)停情況，主要還是接受社會(huì )的全面監督。
公路保通保暢專(zhuān)班實(shí)行24小時(shí)值守，依托12328服務(wù)熱線(xiàn)，及時(shí)受理公路阻斷投訴舉報，按照“一事一協(xié)調”“投訴即辦”的要求，逐一核實(shí)協(xié)調解決群眾反映的一些具體問(wèn)題。
在嚴格做好公路疫情防控的同時(shí)，我們認真做好高速公路服務(wù)區餐飲、加油、如廁等服務(wù)保障工作，科學(xué)加密增設核酸檢測點(diǎn)。對因疫情原因確需關(guān)停的服務(wù)區，視情保留加油、如廁等服務(wù)功能，滿(mǎn)足司乘人員的基本要求。
經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)的共同努力，全國高速公路關(guān)閉關(guān)停收費站和服務(wù)區迅速得到了恢復運行，快速打通了公路“大動(dòng)脈”并有效鞏固成果。從4月21日起，關(guān)閉的收費站持續控制在20個(gè)以?xún)?、關(guān)停的服務(wù)區持續控制在個(gè)位數以?xún)取?月4日，全國首次實(shí)現了動(dòng)態(tài)清零的目標。隨后因為有一些司乘人員涉疫、車(chē)輛經(jīng)停，個(gè)別高速公路服務(wù)區又出現了一些關(guān)停的情況。5月10日，臨時(shí)關(guān)停服務(wù)區恢復運營(yíng)，全國再次實(shí)現了動(dòng)態(tài)清零。
隨著(zhù)關(guān)閉關(guān)停的收費站和服務(wù)區全面恢復運行及各項舉措持續推進(jìn)，貨物物流受阻的情況迅速好轉，全國公路網(wǎng)車(chē)流量特別是貨車(chē)流量持續穩步回升。截至5月10日，全國高速公路流量共2187.73萬(wàn)輛，比4月10日增長(cháng)了26.39%。其中，貨車(chē)流量是721.3萬(wàn)輛，比4月10日增長(cháng)了25.65%。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)措施，繼續鞏固打通大動(dòng)脈的工作成果，同時(shí)緊盯普通國省干線(xiàn)和農村公路，加強運行監測和問(wèn)題處置，確?！拔⒀h(huán)”的暢通。此外，我們還準備出臺系列政策文件，加快健全長(cháng)效工作機制，推動(dòng)公路保通保暢工作常態(tài)化規范化發(fā)展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定提供更高品質(zhì)的公路交通服務(wù)。謝謝！
浙江日報天目新聞?dòng)浾撸?/p>
今年4月份，全國啟用了統一樣式的運輸車(chē)輛通行證，但目前有些貨車(chē)司機反映申領(lǐng)辦理不方便，還有一些在防疫檢查過(guò)程中存在持證車(chē)輛受阻情況。請問(wèn)，如何更好地發(fā)揮通行證在保障車(chē)輛便捷通行中的作用？謝謝。
韓敬華（徐想 攝）
交通運輸部運輸服務(wù)司負責人韓敬華：
謝謝你的提問(wèn)，我們也關(guān)注到了這方面的問(wèn)題。為切實(shí)發(fā)揮通行證制度在特殊時(shí)段、重點(diǎn)物資保供保運方面的作用，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)通知，進(jìn)一步規范了重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證制度，對通行證適用范圍、制式格式、發(fā)放主體、申領(lǐng)渠道、全國互認等進(jìn)行了部署安排。目前，27個(gè)省份陸續啟用了統一式樣的通行證，在保障重點(diǎn)物資運輸中發(fā)揮了積極作用。下一步，我們將堅持問(wèn)題導向，持續發(fā)揮好通行證作用，全力保障好涉疫地區重點(diǎn)物資運輸暢通高效。
一是嚴格規范通行證使用性質(zhì)。通行證是應急狀態(tài)下，重點(diǎn)地區在特殊時(shí)段為保障重點(diǎn)物資跨區域運輸所發(fā)放的調運憑證和保供證明，核心目的在于保障涉疫地區重點(diǎn)物資車(chē)輛快速便捷通行，并不取代疫情防控的基本要求。需要特別說(shuō)明的是，不是所有貨運車(chē)輛都需要辦理通行證，對于運輸起訖地兩端都不在涉疫地區，或者承運的不是重點(diǎn)物資的車(chē)輛，不需要申領(lǐng)、辦理和使用通行證。在符合防疫要求的前提下，各地不得以車(chē)輛未持有通行證為由限制車(chē)輛通行，對于持有通行證的車(chē)輛，各地應當采取有效措施保障車(chē)輛優(yōu)先快速通行。
二是嚴格規范通行證使用范圍。通行證保障的是重點(diǎn)物資運輸，具體包括醫療和防控物資，生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資，農業(yè)、能源、原材料、重點(diǎn)工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資，以及重點(diǎn)外貿企業(yè)物資運輸?？紤]到重點(diǎn)物資需求單位和保供企業(yè)等收發(fā)貨單位，具體掌握著(zhù)物資的供需狀況、調運需求、路線(xiàn)安排和時(shí)間要求等，通行證由這些收發(fā)貨單位統一申領(lǐng)辦理后，再由其組織貨運企業(yè)、個(gè)體司機等承運單位來(lái)具體實(shí)施運輸。啟用通行證的地區，由所在地的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、商務(wù)、農業(yè)農村等部門(mén)，分行業(yè)、分領(lǐng)域向申領(lǐng)單位發(fā)放。
三是嚴格落實(shí)通行證發(fā)放使用管理各個(gè)環(huán)節責任。通行證的發(fā)放部門(mén)和使用單位均需嚴格落實(shí)疫情防控要求。在證件發(fā)放環(huán)節，發(fā)證單位需嚴格審核辦證單位、承運單位疫情防控舉措的落實(shí)情況；在車(chē)輛發(fā)運環(huán)節，辦證單位需將通行證有關(guān)信息及時(shí)推送目的地收發(fā)貨單位進(jìn)行報備；在車(chē)輛到達環(huán)節，如行程碼綠色不帶*號，必須立即放行。對于行程碼綠色帶*號的，符合48小時(shí)內核酸檢測陰性證明、健康碼正常、行程卡綠色，也就是我們通常所說(shuō)的“一證兩碼”要求，要立即放行，不得層層加碼，可由收發(fā)貨單位對防疫檢測點(diǎn)至目的地實(shí)施閉環(huán)管理、點(diǎn)對點(diǎn)運輸，落實(shí)疫情防控措施。對重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證，實(shí)行熔斷機制，對因疫情防控要求落實(shí)不到位造成疫情傳播擴散的，要暫停對收發(fā)貨單位和承運單位辦理通行證。
謝謝。
中國新聞社記者：
我們了解到，國務(wù)院成立的物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室就設立在交通運輸部，能不能介紹一下辦公室具體開(kāi)展了哪些工作來(lái)保障重點(diǎn)物資運輸？謝謝。
李國平：
下面我回答一下這個(gè)問(wèn)題，謝謝你的提問(wèn)。疫情形勢下，保障各類(lèi)重點(diǎn)物資運輸是維持人民群眾正常生活秩序、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的關(guān)鍵。我們充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室的作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強政策指導和統籌協(xié)調，全力保障民生物資、生產(chǎn)物資以及重點(diǎn)外貿企業(yè)物資運輸，為經(jīng)濟平穩運行和民生服務(wù)保障提供堅實(shí)的物流支撐。從四個(gè)方面抓：
一是抓好供需對接，保障需求響應更及時(shí)。密切與發(fā)展改革、工信、農業(yè)農村、商務(wù)、衛健等部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò )，聚焦各部門(mén)、各單位提出的重點(diǎn)物資需求，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)和上下游企業(yè)運輸需求，主動(dòng)靠前，按照一事一辦、急事急辦、特事特辦的原則，切實(shí)做好運輸保障。自4月18日以來(lái)，已保障了8200余項重點(diǎn)物資運輸需求。
二是抓關(guān)鍵制度，保障重點(diǎn)物資運輸更暢通。我們發(fā)布全國統一式樣的《重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證》，剛才韓司長(cháng)把通行證的有關(guān)情況給大家作了介紹。我們指導地方建立省級聯(lián)防聯(lián)控機制監制、多部門(mén)分類(lèi)發(fā)放、保重點(diǎn)物資供應、沿途優(yōu)先保障的通行證管理制度，對于持有通行證的車(chē)輛，在符合防疫要求的情況下，保障快速便捷通行。目前，已有27個(gè)省份陸續啟用了全國統一式樣的通行證。
三是抓關(guān)鍵節點(diǎn)，保障物流運轉更高效。我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導各地依托物流園區等，謀劃建立重點(diǎn)物資中轉站點(diǎn)，一旦發(fā)生疫情及時(shí)啟用，并對進(jìn)出中轉站的貨車(chē)司機司乘人員進(jìn)行閉環(huán)管理，大家最近可能從上海疫情防控周邊的一些物資中轉站發(fā)揮的作用中就可以體會(huì )到這一點(diǎn)。嚴格落實(shí)“車(chē)輛嚴消毒、作業(yè)不交叉、人員不接觸”的要求，減少司機“送貨怕感染、回去怕隔離”的顧慮和擔憂(yōu)，保障涉疫地區的重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛能進(jìn)能出、快進(jìn)快出。加強對上海港、上海浦東機場(chǎng)、廣州白云機場(chǎng)等重點(diǎn)樞紐的調度協(xié)調，健全完善集疏運體系，提升物流轉運效率，確保重點(diǎn)樞紐穩定運行。
四是抓末端配送，保障民生物資供應更有序。保障涉疫地區城市配送、郵政快遞車(chē)輛順暢通行，推動(dòng)物流配送節點(diǎn)、郵政快遞撥付中心和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有序恢復運營(yíng)；支持符合防疫要求的郵政快遞員工盡快返崗復工，分類(lèi)精準實(shí)施末端配送管理，推廣無(wú)接觸式的投遞設施，在保障民生物資供應的同時(shí)，降低人員感染的風(fēng)險。大家在中高風(fēng)險管控區域能夠看到外邊有一些取物貨架，這就是無(wú)接觸式的貨物轉遞。
下一步，我們將繼續會(huì )同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組各成員單位，聚焦重點(diǎn)物資需求，促進(jìn)供需對接、保障車(chē)輛通行、優(yōu)化中轉轉運、暢通末端配送，全力保障涉疫地區重點(diǎn)物資運輸需求，切實(shí)維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。謝謝。
長(cháng)江日報記者：
當前，不誤農時(shí)抓好農業(yè)生產(chǎn)也是重點(diǎn)工作之一。請問(wèn)，目前農村公路的“微循環(huán)”情況怎么樣？如何保障好農資和農產(chǎn)品運輸？謝謝。
王太（徐想 攝）
交通運輸部公路局負責人王太：
謝謝你的提問(wèn)。交通運輸部深入貫徹國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好貨運物流保通保暢和不誤農時(shí)抓好春季農業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)要求，采取了一系列措施，保障普通公路特別是農村公路“微循環(huán)”暢通，重點(diǎn)開(kāi)展了四個(gè)方面工作：
一是組織全面排查。印發(fā)一系列文件，全面部署，提出明確政策要求，全面摸查普通公路阻斷和“最后一公里”運輸受阻等具體情況，及時(shí)發(fā)現和解決路網(wǎng)阻斷堵塞問(wèn)題，并推動(dòng)解決。
二是強化督促檢查。加強日常調度和工作督導，指導各地成立工作專(zhuān)班，24小時(shí)值班值守，結合排查摸底、舉報投訴、輿情信息等情況，及時(shí)響應、立核立改。
三是加強運輸保障。深入摸排農民返鄉需求，通過(guò)“點(diǎn)對點(diǎn)”包車(chē)、閉環(huán)運轉等方式，保障農民有序出行。始終確保鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”暢通和免費通行。同時(shí)，將農資、農機納入重點(diǎn)物資運輸保障范圍，優(yōu)先發(fā)放通行證，優(yōu)先查驗放行，保障春耕生產(chǎn)及時(shí)有序開(kāi)展。
四是強化宣傳引導。多渠道公布農資和農產(chǎn)品運輸服務(wù)保障政策內容和業(yè)務(wù)辦理方式，優(yōu)化交通運輸業(yè)務(wù)辦理流程。通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)等多種渠道，及時(shí)掌握企業(yè)、群眾遇到的困難和反映的突出問(wèn)題，做好政策服務(wù)和技術(shù)支持，最快速度協(xié)調幫助解決問(wèn)題。
目前，全國共有2926個(gè)有農村公路管理任務(wù)的縣級單位進(jìn)行了初步排查。從排查情況看，主要是近期疫情防控任務(wù)較重的上海、江蘇、遼寧等地，還有部分村莊因疫情防控需要，對除主要出入口外的其余農村公路進(jìn)行了封閉。但封閉村莊都保留了1-2個(gè)通道，滿(mǎn)足必要的生產(chǎn)生活物資運輸和人員進(jìn)出需要。從12328熱線(xiàn)收到的問(wèn)題看，反映農村公路“微循環(huán)”不暢的問(wèn)題僅占總數的1.48%?？梢哉f(shuō)，農村公路“微循環(huán)”總體是暢通的，尚未發(fā)現嚴重阻斷的問(wèn)題。
下一步，我們將指導地方交通運輸主管部門(mén)加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以排查出來(lái)的問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴格取締未經(jīng)批準擅自阻斷挖斷農村公路的行為，嚴格規范農村公路防疫檢查點(diǎn)設置，優(yōu)化完善管控措施，提高防疫檢查效率，確保嚴格落實(shí)“一斷三不斷”要求，確保農村公路“微循環(huán)”暢通，維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
謝謝。
澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>
我們關(guān)注到，高速公路國省干線(xiàn)等交通大動(dòng)脈是通的，但是末端不暢的問(wèn)題在部分地區仍然還很突出。請問(wèn)在暢通物資配送“最后一公里”方面還有哪些進(jìn)一步的工作安排？謝謝。
韓敬華：
謝謝你的提問(wèn)。正如你所說(shuō)，當前我國交通大動(dòng)脈基本打通，但上海等部分涉疫地區的城市配送和郵政快遞末端微循環(huán)不暢的問(wèn)題仍然存在，給人民群眾民生物資供應造成了一定影響。為加快暢通物流微循環(huán)體系，我們指導上海等涉疫地區，推動(dòng)符合防疫要求的郵政快遞分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員有序復工復產(chǎn)，積極發(fā)揮骨干物流企業(yè)的專(zhuān)業(yè)力量和市場(chǎng)資源，努力解決物流配送“最后一公里”和“最后100米”難題。
下一步，我們將會(huì )同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，采取積極有效措施，著(zhù)力打通末端梗阻，暢通“微循環(huán)”。
一是圍繞促復工，指導各地對已關(guān)停的郵政快遞分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞服務(wù)站等物流配送節點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)，在符合防疫要求并嚴格落實(shí)疫情防控措施的前提下有序解封。對承擔防疫物資、民生物資和重要生產(chǎn)生活物資中轉配送任務(wù)的，實(shí)行優(yōu)先解封。對于居家隔離的物流配送從業(yè)人員，在滿(mǎn)足當地防疫要求的前提下，推動(dòng)盡快返崗復工。
二是圍繞保運轉，指導各地在劃定封控區時(shí)，盡量將物流配送節點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)劃在封控區外，保障網(wǎng)點(diǎn)有序運轉；對于物流配送節點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)位于封控區、管控區和防范區之外的，不得擅自關(guān)停；在防范區、管控區范圍內確需關(guān)停負責中轉省際、市際生產(chǎn)生活物資和郵件快件的，需按程序分別提請省級、市級聯(lián)防聯(lián)控機制批準。
三是圍繞優(yōu)通行，指導各地及時(shí)向社會(huì )公布轄區內貨車(chē)通行管控政策措施，對符合要求的物流配送車(chē)輛不得隨意限制通行；推動(dòng)各地加快建立負責城市保供任務(wù)的商貿流通、物流配送和郵政快遞企業(yè)名單，對納入名單的企業(yè)優(yōu)先辦理市內車(chē)輛通行證明，保障車(chē)輛優(yōu)先便捷通行。
四是圍繞強銜接，指導各地加快建設啟用應急物資中轉站、接駁點(diǎn)和分撥場(chǎng)地，強化疫情防控舉措，優(yōu)化甩掛、接駁等運輸組織方式，在有效控制疫情傳播風(fēng)險的前提下，促進(jìn)干支有效銜接、有序中轉，保障城市各類(lèi)物資供應。謝謝。
光明日報記者：
最近大家都很關(guān)注貨車(chē)通行不暢的問(wèn)題，貨車(chē)能不能正常開(kāi)，直接影響到物流暢不暢通。請問(wèn)，在國家層面對于貨車(chē)通行有哪些具體的政策指導和安排？謝謝。
韓敬華：
謝謝你的提問(wèn)。貨運物流運行暢通，既關(guān)乎人民群眾“菜籃子、米袋子”等重點(diǎn)民生物資供應，也關(guān)乎能源、原材料等重要生產(chǎn)資料供應，還關(guān)系著(zhù)廣大貨車(chē)司機的現實(shí)生計和基本生活。為此，我們依托國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室，會(huì )同相關(guān)成員單位，認真貫徹4月18日全國電視電話(huà)會(huì )議精神，指導各地分類(lèi)精準實(shí)施貨車(chē)通行保障措施，落實(shí)“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，切實(shí)保障貨運車(chē)輛通行順暢。
一是政策不加碼。要求各地根據貨運車(chē)輛和司乘人員的實(shí)際行程、是否涉疫等情況，精準實(shí)施通行管控，不得以車(chē)籍地、戶(hù)籍地作為限制通行的條件。要求全面取消對來(lái)自低風(fēng)險地區的貨運車(chē)輛防疫通行限制，對于司乘人員來(lái)自低風(fēng)險地區，也就是通信行程卡綠色不帶*號的貨運車(chē)輛，各地不得隨意限制通行。
二是查驗不勸返。對于司乘人員通信行程卡綠色帶*號的貨運車(chē)輛，在持有48小時(shí)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的情況下，各地區要予以放行、不得勸返。同時(shí)，指導各地建立貨車(chē)司機健康碼“彈窗”、賦碼等異常狀態(tài)申訴綠色通道，對于符合要求的司乘人員及時(shí)解除異常狀態(tài)，保障通行。如河南省發(fā)布致貨車(chē)司機的公開(kāi)信，向社會(huì )公開(kāi)承諾，只要健康碼不是紅碼，就不勸返、不隔離。
三是檢測不等待。對于司乘人員通信行程卡綠色帶*號的貨運車(chē)輛，如到達目的地時(shí)核酸檢測結果超過(guò)48小時(shí)的，應采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結果為陰性的，要立即放行，不得以等待檢測結果為由限制車(chē)輛通行，可對防疫檢查點(diǎn)至目的地實(shí)行閉環(huán)管理措施，并實(shí)行核酸檢測結果動(dòng)態(tài)追蹤機制。
四是核酸不重檢。督促各地落實(shí)貨車(chē)司機核酸檢測結果全國互認通用要求，有效期內禁止重復檢測。我們也指導各地在地方聯(lián)防聯(lián)控機制框架下，在防疫檢查點(diǎn)附近配套設置核酸檢測點(diǎn)，并在車(chē)流量較大的高速公路服務(wù)區加密核酸檢測點(diǎn)，便利貨車(chē)司機及時(shí)開(kāi)展檢測。如廣東省對所有入粵的貨車(chē)司機提供免費核酸檢測，并對實(shí)施閉環(huán)管理的貨車(chē)司機發(fā)放生活補貼。目前，全國300余個(gè)地市已出臺為貨車(chē)司機提供免費核酸檢測的政策。
在此，也提請廣大貨車(chē)司機朋友為了您和他人的健康，要嚴格執行消毒消殺、佩戴口罩、核酸檢測、接種疫苗、健康監測等疫情防控措施。同時(shí)，在日常裝卸貨物過(guò)程中，要盡量避免與場(chǎng)站工作人員近距離接觸；在車(chē)輛途經(jīng)中高風(fēng)險區域，需要臨時(shí)?？?、加油和休息時(shí)，要盡量避免與其他人員近距離接觸；在車(chē)輛進(jìn)出疫情嚴重地區的物資中轉調運站、接駁點(diǎn)、分撥場(chǎng)地，以及在公路口岸裝卸貨的過(guò)程中，要堅決避免交叉作業(yè)、長(cháng)時(shí)間停留、非閉環(huán)管理。
目前看，經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間各方面的共同努力，貨車(chē)通行過(guò)度管控問(wèn)題得到了有效緩解，但隨著(zhù)疫情形勢變化，還有可能出現反復。為此，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，持續加強跟蹤督導，指導各地嚴格落實(shí)貨車(chē)通行保障舉措，防止過(guò)度管控問(wèn)題反彈，防止政策走偏走樣，切實(shí)保障貨車(chē)司機通行更順暢、行車(chē)更安全。
謝謝。
經(jīng)濟日報記者：
我們注意到，當前疫情還是多點(diǎn)散發(fā)的，長(cháng)三角地區特別是上海疫情形勢依然很?chē)谰?，北京目前的情況也不是很輕松。請問(wèn)在做好重點(diǎn)涉疫地區物流工作方面我們都做了哪些安排？謝謝。
李國平：
我來(lái)回答你的問(wèn)題，謝謝你的提問(wèn)。正如你所說(shuō)，當前長(cháng)三角地區疫情防控形勢依然嚴峻復雜，人民群眾基本生活物資供應和重點(diǎn)生產(chǎn)物資運輸保障任務(wù)比較繁重。對此，我部高度重視，會(huì )同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組各成員單位強化部省聯(lián)動(dòng)，全力以赴做好長(cháng)三角等重點(diǎn)區域的物流保通保暢工作。
一是保民生物資穩定供應。我們推動(dòng)在上海及周邊地區建設啟用了6個(gè)應急物資中轉站，全力做好民生物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資有序中轉。充分發(fā)揮通行證在民生物資運輸中的重要作用，推行“一證登記、一證審核、一證通行”，實(shí)現“快速查驗、快速檢測、快速通行”。
二是保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國家公布的重點(diǎn)企業(yè)供應鏈“白名單”企業(yè)有相當一部分在長(cháng)三角地區。對于納入“白名單”的這些企業(yè)，我們都是采取優(yōu)先運力支持、優(yōu)先檢測服務(wù)、優(yōu)先安排裝卸、優(yōu)先配送等服務(wù)，著(zhù)力保障重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定。
三是保重點(diǎn)樞紐正常運轉。加強長(cháng)三角地區協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“三省一市”對上海港集卡車(chē)輛實(shí)行全鏈條閉環(huán)管理、“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸，確保上海港集疏運暢通。針對浦東機場(chǎng)集疏運不暢問(wèn)題，我們會(huì )同有關(guān)單位開(kāi)展了每日調度，提升浦東機場(chǎng)貨郵運輸量。據我們統計的數字看，5月10日，浦東機場(chǎng)貨郵吞吐量是5938噸，較4月18日增長(cháng)133%。
四是保城市末端物流配送。重點(diǎn)針對上海市內末端配送能力不足、微循環(huán)不暢等問(wèn)題，加強統籌協(xié)調，強化城市配送、郵政快遞車(chē)輛城市內通行保障，推動(dòng)已解封區域郵件快遞處理貨運中心、網(wǎng)點(diǎn)有序恢復運營(yíng)，支持符合條件的郵政快遞員盡快復工，切實(shí)解決末端配送“最后一公里”的問(wèn)題。
同時(shí)，針對近期北京疫情防控形勢，我們加強統籌調度，指導北京市從嚴落實(shí)道路客運及城市交通疫情防控措施，及時(shí)優(yōu)化調整公交路線(xiàn)，關(guān)閉部分地鐵站點(diǎn)。持續優(yōu)化貨車(chē)通行保障措施，啟用全國統一的《重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證》，嚴格執行“即采即走即追”管理模式，實(shí)行進(jìn)京貨車(chē)司機免費核酸及抗原檢測，同時(shí)我們指導天津、河北重啟了11個(gè)環(huán)京高速公路核酸檢測點(diǎn)。同時(shí)，提前謀劃預留物資中轉場(chǎng)站，切實(shí)做好首都地區物資供應保障。
下一步，我們將繼續加強上海等重點(diǎn)涉疫地區的跟蹤調度，強化統籌協(xié)調，暢通交通干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，打通末端配送節點(diǎn)，保障重點(diǎn)樞紐正常運轉，切實(shí)做好重點(diǎn)涉疫地區的物資運輸保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。謝謝。
央廣網(wǎng)記者：
一些貨車(chē)司機反映，受疫情等因素影響，他們在運輸過(guò)程中遇到一些問(wèn)題和困難。請問(wèn)，在公路流通環(huán)節如何改善貨車(chē)司機的從業(yè)環(huán)境？另外，作為一個(gè)普通司機，如果在基層遇到過(guò)度防疫的問(wèn)題，他們應該如何有效及時(shí)反映問(wèn)題，與相關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系？謝謝。
王太：
謝謝你的提問(wèn)。正如你所說(shuō)，近一段時(shí)間，受疫情影響，很多貨車(chē)司機在運輸途中存在停車(chē)難、核酸檢測難、吃飯難、通行難等問(wèn)題。對此，我們高度重視，在統籌做好疫情防控和公路保通保暢工作的同時(shí)，進(jìn)一步轉變思想，挖掘潛力、完善措施，不斷優(yōu)化提升公路出行服務(wù)，盡最大努力解決群眾特別是貨車(chē)司機遇到的難題。主要實(shí)施五項服務(wù)措施：
一是全面推行“放心?！狈?wù)。公路服務(wù)區通過(guò)優(yōu)化停車(chē)位布局、設置潮汐車(chē)位等方式，合理增加貨車(chē)停車(chē)位，滿(mǎn)足貨車(chē)停放需求；同時(shí)加密保安巡邏頻次，最大限度防范偷油偷貨等違法行為。
二是積極推廣“免費檢”服務(wù)。在車(chē)流量大的高速公路服務(wù)區、收費站廣場(chǎng)等場(chǎng)所，加密設置核酸檢測點(diǎn)，為廣大司乘人員就近提供核酸檢測服務(wù)。鼓勵具備條件的地區，提供免費核酸檢測服務(wù)。
三是鼓勵提供“愛(ài)心餐”服務(wù)。加大服務(wù)區物資儲備力度，確保商品供應充足、環(huán)境衛生可靠、服務(wù)溫馨高效。鼓勵具備條件的服務(wù)區，提供價(jià)廉、量足、味美的“愛(ài)心餐”外賣(mài)打包服務(wù)，解決貨車(chē)司機吃飯難問(wèn)題。
四是鞏固提升“不接觸”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化高速公路收費站現場(chǎng)服務(wù)，最大限度做到司乘人員非必要不下車(chē)、非必要不接觸，盡可能杜絕人工操作環(huán)節病毒傳播擴散的風(fēng)險隱患。同時(shí)，引導公眾自主自愿安裝使用ETC，盡可能減少使用通行介質(zhì)和現金交費。
五是持續優(yōu)化“優(yōu)先行”服務(wù)。嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，切實(shí)保障好群眾“菜籃子”供應；嚴格落實(shí)“三不一優(yōu)先”政策，確保新冠疫苗運輸車(chē)輛免費不停車(chē)快捷通行；全力保障能源、糧食等重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運輸車(chē)輛優(yōu)先便捷通行，重點(diǎn)做好電煤運輸公路服務(wù)保障。
如果貨車(chē)司機在運輸過(guò)程中遇到過(guò)度防疫等問(wèn)題，請及時(shí)撥打12345、12328等熱線(xiàn)電話(huà)，地方政府及其交通運輸等部門(mén)將及時(shí)予以跟蹤并進(jìn)行協(xié)調，推動(dòng)問(wèn)題解決。下一步，我們將進(jìn)一步加強公眾需求調研和分析，指導各地結合本地實(shí)際，有針對性地完善便民服務(wù)措施，不斷優(yōu)化公路出行服務(wù)，努力讓公眾出行更便捷、更舒適、更溫馨。
謝謝！
邢慧娜：
最后一個(gè)問(wèn)題。
21世紀經(jīng)濟報道記者:
上海疫情雖然有緩解，但是依然處在靜態(tài)管理的狀況。請問(wèn)上海港現在運行狀況如何？是否會(huì )影響到部分關(guān)鍵零部件的進(jìn)口？后續要如何確保港口貨運通暢？謝謝。
李國平：
謝謝你的提問(wèn)，這是一個(gè)大家普遍關(guān)注的問(wèn)題。大家都知道，上海港是我們國家第一大集裝箱港口，保障上海港正常運轉是確保物流供應鏈暢通穩定的重要環(huán)節。根據黨中央、國務(wù)院的決策部署，我部充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作機制作用，為了保障上海港的貨運暢通，采取了以下的積極措施：
一是建立水運保通保暢工作專(zhuān)班。針對上海港開(kāi)展每日調度，強化區域聯(lián)動(dòng)，堅持“一事一協(xié)調、一事一處理”，全力協(xié)調保障上海港暢通運轉。
二是全力保障港口全天候作業(yè)。上海分區封控以前，上海港就提前安排了2萬(wàn)名職工、作業(yè)人員進(jìn)駐港口，實(shí)行閉環(huán)管理，保持24小時(shí)不間斷作業(yè)。針對疫情期間上海港的運行特點(diǎn)，又采取了加強冷藏箱、危險品箱堆存率庫存疏解，港口堆存能力和作業(yè)效率一直保持在較好水平。
三是做好上海港外貿航線(xiàn)船舶運力保障。我們引導中遠海運集團等班輪公司保障在上海港掛靠的航線(xiàn)航班和艙位增加投入，增加現貨市場(chǎng)在線(xiàn)訂艙的艙位投放量，使集裝箱運力和艙位有較為充足的保障，主要是提供艙位和航班的保障。
四是逐步暢通公路集疏運。及時(shí)推廣應用上港集團電子防疫通行證，目前已發(fā)放超過(guò)80萬(wàn)張。及時(shí)協(xié)調解決集卡通行不暢的問(wèn)題。目前上海港集卡進(jìn)港車(chē)次大幅回升到2萬(wàn)輛次以上。
五是加快推進(jìn)“公改水”“公改鐵”。充分發(fā)揮長(cháng)三角地區水網(wǎng)優(yōu)勢，統籌協(xié)調內河港和鐵路貨運站，引導增加支線(xiàn)船舶和鐵路運輸班次。4月份，上海港水水中轉占港口集疏運的比重達到65%，比3月份增加13.5個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，原先集卡一部分的集疏運量轉到了水轉水。
目前，上海港船舶接卸正常，生產(chǎn)平穩增長(cháng)，集疏運平穩有序恢復，樞紐功能運轉良好。4月上海港完成集裝箱吞吐量308.5萬(wàn)標箱，為去年同期的82.4%，剛才我也講了，上海港的集裝箱吞吐量已經(jīng)恢復到去年的八成。1-4月累計完成1534.8萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)1.8%。5月以來(lái)上海港集裝箱吞吐量也繼續保持了恢復性增長(cháng)的良好勢頭。謝謝。
邢慧娜：
今天的政策例行吹風(fēng)會(huì )就到這兒。感謝三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友們！
（轉載自中國港口網(wǎng)）
