《上海港口經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）自2008年頒布以來(lái)已經(jīng)數次修訂，為進(jìn)一步為規范上海港口經(jīng)營(yíng)行為，維護港口經(jīng)營(yíng)秩序，保護當事人的合法權益，提升上海國際航運中心能級，現對《實(shí)施辦法》進(jìn)行了新一輪修訂，有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、修訂的過(guò)程
修訂工作啟動(dòng)以來(lái)，先后向市、區兩級港口行政管理部門(mén)、上海港口協(xié)會(huì )以及相關(guān)行業(yè)單位書(shū)面征詢(xún)了意見(jiàn)，并邀請港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)和各區港口行政管理部門(mén)座談聽(tīng)取意見(jiàn)；此外，還于2021年5月28日至2021年6月28日在“上海交通網(wǎng)”向社會(huì )進(jìn)行了為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據反饋意見(jiàn)和建議，對《實(shí)施細則》進(jìn)行修改完善。
二、修訂的相關(guān)情況
本次修訂對原《實(shí)施辦法》進(jìn)行了全面修訂，并結合新的規章進(jìn)行了補充和完善，并調整了有關(guān)附表。
（一）涉及的法律法規規章
《實(shí)施辦法》主要依據《中華人民共和國港口法》《上海港口條例》《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》和《港口危險貨物安全管理規定》等制定。近幾年來(lái)，《港口法》和《上海港口條例》先后修訂了1次，《港口危險貨物安全管理規定》修訂了2次，《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》修訂了5次。
（二）修訂的主要內容
《實(shí)施辦法》分5章共42條，包括總則、資質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、監督檢查和附則等部分，結合上海港實(shí)際，對港口經(jīng)營(yíng)的各項要求進(jìn)行了修訂細化，并調整了相關(guān)附表的內容。主要修訂內容如下：
1.根據市區兩級管理體制變化作相應修訂。重新明確了市、區（含臨港新片區）兩級港口行政管理部門(mén)和經(jīng)授權的相關(guān)機構，以及所屬的相關(guān)執法、管理機構等部門(mén)的職責，并根據行政審批改革下放情況明確了市區兩級港口經(jīng)營(yíng)審批權限的分工。
2.重新明確了港口經(jīng)營(yíng)許可證照的形式和內容。結合本市開(kāi)展的碼頭港區陸域范圍劃定工作，增加了港區平面圖作為港口經(jīng)營(yíng)許可證附頁(yè)內容，進(jìn)一步明確了港口經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護等行業(yè)監管的區域范圍。
3.增加了港口經(jīng)營(yíng)備案業(yè)務(wù)的相關(guān)內容。根據修訂的《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》，將“為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應、水上船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應服務(wù)”等船舶港口服務(wù)，“港口設施設備和機械租賃維修業(yè)務(wù)”以及“港口理貨業(yè)務(wù)”共3大類(lèi)由原許可審批事項同步調整為備案事項，同時(shí)簡(jiǎn)化了備案要求。
4.調整優(yōu)化了港口經(jīng)營(yíng)許可的申辦條件。進(jìn)一步精簡(jiǎn)了許可的申請類(lèi)別，將原來(lái)的9項業(yè)務(wù)情形合并調整為6項，并優(yōu)化了材料要求。結合本市行政審批告知承諾的相關(guān)規定，明確了對申請人符合港口經(jīng)營(yíng)許可告知承諾條件的，港口行政管理部門(mén)應當根據申請人申請，以告知承諾方式實(shí)施行政審批的要求。此外，還調減了審批的辦理時(shí)限，與《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》的調整保持一致。
5.進(jìn)一步明確了港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責任。港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當符合安全生產(chǎn)的條件，具備船舶污染物、廢棄物接收能力和相應污染應急處理能力，在許可的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地域內，使用經(jīng)登記的設施設備開(kāi)展港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)要求港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)按規定使用岸電設施、按規定接靠船舶、確保環(huán)保措施和手續持續有效以及規范服務(wù)和收費。此外，提出了信用監管的要求。
（轉載自中國港口網(wǎng)）
