按照《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》等總體部署，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步加強交通運輸安全生產(chǎn)體系建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為便于各地更好地理解《意見(jiàn)》，抓好貫徹落實(shí)，現就相關(guān)內容解讀如下：
一、工作背景
2015年，為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，持續深化“平安交通”建設，部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)交通運輸安全體系建設的意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)多年建設發(fā)展與實(shí)踐積累，交通運輸安全生產(chǎn)體系逐步建立完善，為我國現代交通運輸事業(yè)發(fā)展和小康社會(huì )全面建成提供了堅實(shí)的安全保障。
習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為行業(yè)安全發(fā)展樹(shù)立了新理念，指明了新方向；黨的十九屆五中全會(huì )提出“統籌發(fā)展和安全”“建設更高水平的平安中國”，對平安交通建設提出了新目標；《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》對交通運輸安全生產(chǎn)體系建設提出了新任務(wù)；人民群眾日益增長(cháng)的安全出行需求對交通運輸安全生產(chǎn)提出了新期待；交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)增量風(fēng)險不斷涌現，傳統安全與非傳統安全風(fēng)險交織疊加，對交通運輸安全生產(chǎn)提出了新挑戰。為適應和滿(mǎn)足行業(yè)安全生產(chǎn)新形勢和新要求，有必要進(jìn)一步深化完善交通運輸安全生產(chǎn)體系，為加快建設交通強國和全面建設社會(huì )主義現代化國家提供更加堅實(shí)可靠的交通運輸安全保障。
二、工作過(guò)程
部安質(zhì)司于2020年啟動(dòng)《意見(jiàn)》研究編制工作，多次赴地方開(kāi)展現場(chǎng)調研與座談，組織行業(yè)專(zhuān)家研討，對行業(yè)安全生產(chǎn)體系建設現狀進(jìn)行深入分析，堅持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，面向各省級交通運輸主管部門(mén)、部屬相關(guān)單位、社會(huì )公眾等廣泛、多次征求意見(jiàn)，經(jīng)充分研究、吸收和采納，形成《意見(jiàn)》。
三、總體要求
《意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌發(fā)展和安全，筑牢安全發(fā)展根基，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，以確保事故總量持續下降，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家總體安全為目標，提出了堅持“人民至上、生命至上”“改革創(chuàng )新、綜合施策”“依法治理、嚴肅追責”“問(wèn)題導向、筑牢三基”和“系統觀(guān)念、統籌有序”等加強體系建設的五項基本原則。
四、主要任務(wù)
《意見(jiàn)》從七個(gè)方面提出了交通運輸安全生產(chǎn)體系建設的任務(wù)要求。
一是把《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》作為交通運輸安全生產(chǎn)工作的重要綱領(lǐng)，建立安全改革發(fā)展體系，包括加強全面系統謀劃、深化體制機制改革、大力推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展等。
二是把明晰責任和落實(shí)責任作為安全生產(chǎn)體系建設的關(guān)鍵要素，進(jìn)一步完善安全責任體系，包括嚴格履行安全生產(chǎn)監管責任、壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、嚴肅安全生產(chǎn)追責問(wèn)責等。
三是把深入貫徹習近平法治思想，踐行全面依法治國作為本質(zhì)要求，著(zhù)眼以法治思維和手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，健全依法治理體系，包括加強法規制度建設、推進(jìn)標準規范制修訂、加強安全生產(chǎn)執法等。
四是把管控風(fēng)險和整治隱患作為遏制重特大事故最有效手段，進(jìn)一步完善雙重預防體系，包括加強安全生產(chǎn)形勢研判、強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控、強化隱患排查治理、加強事故調查和整改落實(shí)等。
五是把打牢安全基礎作為行業(yè)安全生產(chǎn)根本保證，強化基礎保障體系，包括提高交通基礎設施安全水平、提升運輸裝備本質(zhì)安全水平、提升關(guān)鍵崗位從業(yè)人員人本安全水平、加強安全生產(chǎn)應急救援專(zhuān)業(yè)能力建設、保障安全生產(chǎn)資金投入等。
六是把安全文化作為行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展源泉，培育安全文化體系，包括強化安全生產(chǎn)宣傳教育、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設等。
七是把提高國際化水平作為促進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)能力建設的一個(gè)重要方面，完善國際交流合作體系，包括提高國際化水平、加強國際交流與合作等。
《意見(jiàn)》旨在通過(guò)構建制度更加完善、運行更加可靠、保障更加有力的安全生產(chǎn)體系，有效滿(mǎn)足加快建設交通強國需要，有力遏制重特大事故發(fā)生，確保實(shí)現事故總量持續下降，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家總體安全。
（轉載自中國港口網(wǎng)）
