11月3日，浙江寧波今年集裝箱海鐵聯(lián)運量突破100萬(wàn)標箱。從2009年正式運行時(shí)的1690標箱提升至百萬(wàn)級，十多年來(lái)，寧波海鐵聯(lián)運箱量累計增幅近600倍，海鐵聯(lián)運量排名全國第二位。
2004年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習近平指出，寧波要進(jìn)一步加快港口基礎設施建設，切實(shí)抓好集裝箱碼頭、深水泊位等一批重點(diǎn)工程，開(kāi)通寧波港至內地有關(guān)省市的集裝箱海鐵聯(lián)運，努力完善港口服務(wù)功能和攬貨體系。
十幾年來(lái)，在交通運輸部、浙江省委省政府的支持下，寧波市交通運輸局按照習近平總書(shū)記指明的方向和路徑，為海鐵聯(lián)運發(fā)展搭平臺、出政策、夯基礎、破難點(diǎn)。寧波海鐵聯(lián)運自2004年開(kāi)始規劃，2009年進(jìn)入常態(tài)化規?；\營(yíng)，2018年達到60.2萬(wàn)標箱，年均增速達91.9％。寧波市交通運輸局局長(cháng)胡海達告訴記者，目前寧波已開(kāi)通常態(tài)化運行班列19條，輻射16個(gè)省份61個(gè)城市，建設內陸無(wú)水港31個(gè)；全國首批鐵水聯(lián)運示范工程、物聯(lián)網(wǎng)示范工程、多式聯(lián)運示范工程，寧波均榜上有名。
連續實(shí)施四輪扶持政策
為實(shí)現集裝箱海鐵聯(lián)運長(cháng)效發(fā)展，寧波強化組織保障，建立了由寧波市市長(cháng)任總召集人，財政、交通、口岸、鐵路、港口等單位為成員的海鐵聯(lián)運聯(lián)席會(huì )議制度?！笆濉背跗?，寧波組織編制了全國首個(gè)地級市海鐵聯(lián)運發(fā)展規劃，先后完成《寧波海鐵聯(lián)運綜合試驗區研究》等重大課題，指導海鐵聯(lián)運科學(xué)發(fā)展。
2009年至今，寧波連續實(shí)施了四輪政策扶持集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展，面向實(shí)際經(jīng)營(yíng)人、運輸公司、船公司、公共服務(wù)平臺四類(lèi)對象，累計發(fā)放補貼資金約3.9億元。按照“鐵路下浮一點(diǎn)、地方補貼一點(diǎn)、企業(yè)分擔一點(diǎn)”的政策理念，鐵路、港口、船公司、海關(guān)也大力支持海鐵聯(lián)運。
拓展腹地，匯聚資源?！皩幉ㄖ堋钡绕脚_積極“走出去”，先后與江西、重慶、河南洛陽(yáng)、安徽合肥等地簽訂戰略合作協(xié)議；寧波舟山港在內陸無(wú)水港以獨資、合資、合作多種形式，為貨主、船公司等客戶(hù)提供海鐵聯(lián)運和內陸“最后一公里”運輸服務(wù)。
寧波高度重視鐵路進(jìn)港區，寧波舟山港有北侖港站、鎮海港站和穿山港站3個(gè)鐵路集裝箱辦理場(chǎng)站，鐵路場(chǎng)站年作業(yè)能力達158萬(wàn)標箱。未來(lái)，寧波舟山港將通過(guò)穿山港站預留作業(yè)能力釋放、北侖支線(xiàn)單線(xiàn)改復線(xiàn)、梅山支線(xiàn)等項目建設，使全港作業(yè)能力突破200萬(wàn)標箱。
去年9月，《寧波市交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案》獲批，交通運輸部原則同意寧波在雙層集裝箱海鐵聯(lián)運創(chuàng )新等方面開(kāi)展試點(diǎn)。寧波舟山港與義烏市簽訂國際樞紐港建設協(xié)議，擬投資約28億元，建設占地總面積約1200畝的集裝箱辦理站，以支撐未來(lái)雙層海鐵聯(lián)運集裝箱長(cháng)遠發(fā)展。
推廣海鐵聯(lián)運全程運輸提單
深化運輸模式和服務(wù)創(chuàng )新是引領(lǐng)交通高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，寧波積極探索建設雙高線(xiàn)，于去年10月完成了甬金鐵路按雙高運輸試驗線(xiàn)標準建設的重大設計變更批復，在國內尚屬首例。2018年，寧波通過(guò)局部技術(shù)改造，開(kāi)行寧波至紹興海鐵聯(lián)運雙層集裝箱運輸班列，為后續甬金鐵路雙層集裝箱運輸創(chuàng )新試驗積累了豐富經(jīng)驗。
在創(chuàng )新服務(wù)方面，寧波全面推廣海鐵聯(lián)運全程運輸提單，實(shí)現船舶公司簽發(fā)提單至內陸城市，在進(jìn)出口跨境物流缺箱、缺艙的情況下，優(yōu)先保障業(yè)務(wù)點(diǎn)箱源和艙位供應。今年以來(lái)，寧波開(kāi)通了跨境電商海鐵聯(lián)運專(zhuān)列、中遠海運海鐵聯(lián)運專(zhuān)列、“光伏號”海鐵聯(lián)運專(zhuān)列等特色專(zhuān)列。
數字化管理是港口轉型升級的新機遇。寧波上線(xiàn)穿山港站信息化管理系統，通過(guò)海鐵聯(lián)運協(xié)同管理系統、“易港通”電商平臺等，實(shí)現作業(yè)預約、調度管理、結算等全程無(wú)紙化。目前，港口與海關(guān)、船舶公司、貨代、車(chē)隊等實(shí)現了信息互聯(lián)，鐵路計劃申報、流程監控、效率考核等實(shí)現信息化作業(yè)。
路地合作區域聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展
胡海達告訴記者，寧波在全面推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運創(chuàng )新發(fā)展中有三點(diǎn)經(jīng)驗啟示：強化路（鐵路）地（地方）合作至關(guān)重要、加強區域聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵、港口企業(yè)應發(fā)揮主體作用。
寧波海鐵聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)中國國家鐵路集團以及中國鐵路上海局集團有限公司的大力支持。在硬件支撐上，路地雙方先后合作完成北侖港站股道擴能改造、穿山港鐵路支線(xiàn)等工程，積極謀劃北侖支線(xiàn)復線(xiàn)、梅山鐵路支線(xiàn)前期工作。信息化建設方面，積極開(kāi)展港口與鐵路間信息互聯(lián)互通，實(shí)現鐵路到發(fā)、箱位（置）查詢(xún)、口岸信息等物流作業(yè)信息化、可視化。在精品特色班列開(kāi)行上，路港雙方豐富完善鐵路雙層集裝箱運輸模式，啟動(dòng)并實(shí)現了義烏、湖州、金華、合肥、蕭山、錢(qián)清、紹興等固定循環(huán)車(chē)底班列，義烏、湖州等省內城際短途運輸精品班列日均3班常態(tài)化運作。路港雙方還合資成立上鐵浙港海鐵聯(lián)合物流有限公司，在運價(jià)下浮、空重聯(lián)運等方面給予優(yōu)惠，為寧波海鐵聯(lián)運向腹地拓展提供了支撐。
依托海鐵聯(lián)運扶持政策和港口通達鐵路的優(yōu)勢，寧波交通運輸部門(mén)通過(guò)走訪(fǎng)推介、簽訂協(xié)議和穩固貨源等渠道，打好政策驅動(dòng)“組合拳”，營(yíng)造了共建共享海鐵聯(lián)運的良好氛圍。此外，寧波以港口企業(yè)為主導搭建海鐵聯(lián)運平臺，服務(wù)全程運輸，有利于進(jìn)出口企業(yè)、貨代、鐵路、船公司等各方共同參與，協(xié)同推進(jìn)。
寧波在發(fā)展海鐵聯(lián)運中取得了顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益，以2018年至2020年寧波海鐵聯(lián)運完成240萬(wàn)標箱計算，交通效益方面，相當于平均每天減少5000輛次集卡交通量，改善了通行環(huán)境、降低了交通事故發(fā)生率；生態(tài)效益方面，3年減少二氧化碳排放量42.5萬(wàn)噸，節約燃油1.53億升；經(jīng)濟效益方面，僅2020年，海鐵聯(lián)運為江西上饒地區出口企業(yè)降低物流成本約5296萬(wàn)元。
面向未來(lái)，寧波研究編制了海鐵聯(lián)運“十四五”發(fā)展規劃，將有利于發(fā)揮寧波舟山港全國多式聯(lián)運示范工程的支撐作用，提高港口和城市開(kāi)放門(mén)戶(hù)能級。寧波將圍繞雙層集裝箱海鐵聯(lián)運創(chuàng )新發(fā)展目標任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)甬金鐵路施工、蘇溪集裝箱辦理站建設，盡早開(kāi)展雙高集裝箱運輸試驗，同步推廣全程運輸提單、雙重運輸、冷鏈班列等創(chuàng )新服務(wù)，努力把寧波舟山港建成世界一流港口，全力以赴當好中國現代化開(kāi)路先鋒。
（轉載自中國港口網(wǎng)）
