國務(wù)院關(guān)于建設現代綜合交通運輸體系有關(guān)工作情況的報告
——2021年6月7日在第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議上
交通運輸部部長(cháng)李小鵬
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )：
受?chē)鴦?wù)院委托，我向全國人大常委會(huì )報告現代綜合交通運輸體系建設工作情況，請審議。
黨中央、國務(wù)院高度重視現代綜合交通運輸體系建設。習近平總書(shū)記多次作出重要指示，為現代綜合交通運輸體系發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。習近平總書(shū)記強調，綜合交通運輸進(jìn)入了新的發(fā)展階段，在體制機制、方式方法、工作措施上都要勇于創(chuàng )新、敢于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新，各種運輸方式都要融合發(fā)展，提高效率和質(zhì)量，支撐經(jīng)濟發(fā)展和民生不斷改善；要做立體的規劃，整體設計綜合交通運輸；要加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通體系。李克強總理要求，立足構建大交通體系，加強交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，調整運輸結構，提高綜合運輸效率，讓物暢其流、人暢其行，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，使交通真正成為發(fā)展的先行官。栗戰書(shū)委員長(cháng)要求，把交通建設放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，加快構建現代綜合交通運輸體系。黨的十九大作出建設交通強國的戰略部署，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期現代綜合交通運輸體系建設的總體思路、主要目標和重點(diǎn)任務(wù)。
一、現代綜合交通運輸體系建設主要進(jìn)展和成效
經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展，我國綜合交通運輸實(shí)現了由“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應”的歷史性轉變，我國已成為名副其實(shí)的交通大國。近年來(lái)，交通運輸行業(yè)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊抓住交通運輸基礎設施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉型發(fā)展的黃金時(shí)期，牢牢把握“先行官”定位，加快建設現代綜合交通運輸體系，開(kāi)啟了交通強國建設的新征程。
（一）綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )加快構建，有效支撐國家重大戰略實(shí)施。一是交通基礎設施加速成網(wǎng)?；拘纬梢浴笆v十橫”綜合運輸大通道為主骨架、內暢外通的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。截至2020年底，鐵路營(yíng)業(yè)里程14.6萬(wàn)公里，其中高鐵3.8萬(wàn)公里；公路通車(chē)里程520萬(wàn)公里，其中高速公路16.1萬(wàn)公里；內河航道通航里程12.8萬(wàn)公里，其中高等級航道1.6萬(wàn)公里；城市軌道交通運營(yíng)里程7354.7公里。我國高速鐵路里程、高速公路里程、城市軌道交通運營(yíng)里程、沿海港口萬(wàn)噸級及以上泊位數都穩居世界第一，鐵路、高速公路對城區常住人口20萬(wàn)以上城市的覆蓋率均超過(guò)95%，民航運輸機場(chǎng)已覆蓋92%的地級市。二是綜合交通樞紐布局逐步完善。45個(gè)國家物流樞紐建設工作穩步推進(jìn)，“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系框架基本形成。上海虹橋、北京大興等一批現代化綜合交通樞紐項目建成投運，有效提升了綜合運輸能力和效率。北京、上海、廣州、深圳等綜合交通樞紐城市的國際競爭力、影響力全面提升。三是重點(diǎn)區域交通運輸協(xié)調發(fā)展水平不斷提升。京津冀、長(cháng)三角交通一體化取得明顯進(jìn)展，長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設、粵港澳大灣區交通互聯(lián)互通穩步推進(jìn)，黃河流域、成渝地區雙城經(jīng)濟圈綜合立體交通布局不斷完善，為優(yōu)化區域經(jīng)濟布局、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
（二）綜合交通運輸服務(wù)能力大幅提升，人民群眾獲得感明顯增強。一是旅客出行更加便捷舒適。2019年①，完成營(yíng)業(yè)性客運量約176億人、旅客周轉量約3.5萬(wàn)億人公里。以道路運輸為基礎，高鐵、民航快速發(fā)展的出行服務(wù)體系不斷完善。動(dòng)車(chē)組列車(chē)承擔鐵路客運量比例約70%，高鐵旅客發(fā)送量達23.6億人次。樞紐機場(chǎng)軌道接入率達68%，民航航班正常率連續3年超過(guò)80%。公交優(yōu)先戰略深入實(shí)施，國家公交都市建設取得顯著(zhù)成效，公交運營(yíng)線(xiàn)路長(cháng)度達148萬(wàn)公里，公交專(zhuān)用道超過(guò)1.6萬(wàn)公里，服務(wù)保障能力明顯提升。二是貨物流通更加經(jīng)濟高效。2020年，完成營(yíng)業(yè)性貨運量約464.4億噸、貨物周轉量超過(guò)19萬(wàn)億噸公里。大宗物資“公轉鐵”“公轉水”深入推進(jìn)，鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運等運輸組織模式創(chuàng )新發(fā)展，“十三五”時(shí)期集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)約23%。取消高速公路省界收費站，實(shí)現全國高速公路“一張網(wǎng)”運行、“一體化”服務(wù)?！笆濉睍r(shí)期公路鐵路水路可量化措施降低物流成本超過(guò)5500億元。三是全面打贏(yíng)交通運輸脫貧攻堅戰?！八暮棉r村路”建設取得重要成效，具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車(chē)，“十三五”時(shí)期解決了2.8萬(wàn)個(gè)貧困地區建制村通客車(chē)難題，使3500萬(wàn)貧困地區農村人口受益。全國81對公益性“慢火車(chē)”常態(tài)化開(kāi)行，建成155個(gè)無(wú)軌站，惠及600余個(gè)邊遠山區縣的百姓出行。貧困地區運輸機場(chǎng)72個(gè)、通用機場(chǎng)46個(gè)，民航對貧困人口覆蓋率達82.6%?？h鄉村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )體系基本建立，實(shí)現村村直接通郵、鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋。城鄉交通運輸一體化水平明顯提升，農村出行難已成為歷史，實(shí)現了“小康路上不讓任何一地因交通而掉隊”的莊嚴承諾。
（三）綜合交通運輸創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，發(fā)展質(zhì)量持續提高。一是科技創(chuàng )新能力大幅躍升?？绾蛩?、深水航道、自動(dòng)化碼頭等成套技術(shù)躋身世界前列，港珠澳大橋、京張高鐵、上海洋山港自動(dòng)化碼頭等一批超級工程建成，油船、散貨船、集裝箱船三大主流船型的智能示范船交付運營(yíng)，復興號系列動(dòng)車(chē)組上線(xiàn)運行，C919大型客機全面開(kāi)展試驗試飛，ARJ21支線(xiàn)客機進(jìn)入規?；\營(yíng)階段。二是智慧交通發(fā)展步伐加快。多種智能交通方式建設有序推進(jìn)，無(wú)人機、智能船舶、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、無(wú)人倉加快應用，北斗系統在交通運輸領(lǐng)域深入推廣，共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、無(wú)人機投遞、網(wǎng)絡(luò )貨運等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。三是節能降碳和污染治理取得實(shí)效。嚴格實(shí)施能源消費總量和強度雙控制度，推廣應用新能源和清潔能源運輸裝備，城市公交、出租車(chē)和貨運配送成為新能源汽車(chē)應用的主要領(lǐng)域，使用量超過(guò)120萬(wàn)輛，新能源公交車(chē)占城市公交的比例超過(guò)60%，鐵路電氣化率達72.8%，電力機車(chē)完成的牽引工作量接近90%，“十三五”時(shí)期交通運輸碳排放強度下降率達7.5%。堅決打好交通運輸領(lǐng)域污染防治攻堅戰，加快淘汰老舊和高排放裝備，設立船舶大氣污染物排放控制區，抓好長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問(wèn)題整治，打贏(yíng)民航藍天保衛戰，推進(jìn)快遞包裝綠色轉型。全面開(kāi)展運輸結構調整三年行動(dòng)，與2017年相比，2020年鐵路貨運增量8.63億噸、水路貨運增量9.38億噸，沿海港口大宗貨物公路運輸量減少3.7億噸。
（四）交通運輸安全體系不斷健全，安全應急保障能力顯著(zhù)提升。一是安全生產(chǎn)形勢總體穩定?！笆濉睍r(shí)期，鐵路未發(fā)生重大事故，道路運輸重大事故起數和死亡人數分別下降75%和69%,水上較大等級以上交通事故起數大幅下降，民航實(shí)現持續安全飛行124個(gè)月的新紀錄，郵政快遞未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。二是應急救援處置能力不斷提升。深入實(shí)施高鐵安全防護、公路安全生命防護等工程，及時(shí)防范化解交通重大安全風(fēng)險，有效應對處置各類(lèi)災害事故，海上搜救成功率達96.2%。三是有效保障疫情防控和復工復產(chǎn)。實(shí)施“一斷三不斷”部署，推出鐵路“七快速”、公路“三不一優(yōu)先”、水運“四優(yōu)先”、民航客運“五個(gè)一”②、郵政“綠色通道”等政策措施，全力阻斷病毒通過(guò)交通工具傳播，保障應急物資和生活必需品運輸。成立國際物流保障協(xié)調工作機制，加強多種運輸資源統籌調度，確保國際物流供應鏈穩定暢通。
（五）交通運輸對外開(kāi)放合作持續深化，國際影響力明顯增強。一是對外交通運輸網(wǎng)絡(luò )逐步形成。服務(wù)“六廊六路多國多港”的交通互聯(lián)互通架構基本形成，中歐班列通達21個(gè)國家，國際道路運輸合作范圍拓展至19個(gè)國家，水路國際運輸航線(xiàn)覆蓋100多個(gè)國家，民航航線(xiàn)通達64個(gè)國家和地區。二是積極參與全球交通運輸治理。深化交通運輸領(lǐng)域對外交流與合作，加入近120項交通運輸領(lǐng)域多邊條約，積極參與國際組織事務(wù)，多次當選或連任國際海事組織A類(lèi)理事國、國際民航組織一類(lèi)理事國、萬(wàn)國郵政聯(lián)盟相關(guān)理事會(huì )理事國。三是“走出去”步伐不斷加快。合作建成中巴“兩大”公路③、拉合爾“橙線(xiàn)”軌道、中俄黑河公路大橋等重大項目，積極參與希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港、巴基斯坦瓜達爾港等海外港口的建設和運營(yíng)，對外開(kāi)放合作水平明顯提高。
（六）綜合交通運輸體制機制逐步完善，治理效能不斷提升。一是綜合交通運輸管理體制初步構建。形成了“一部三局”綜合交通運輸管理體制架構。省級綜合交通運輸管理體制改革逐步推進(jìn)，運行機制逐步健全。二是綜合交通運輸協(xié)調機制持續完善。成立交通強國建設綱要起草組，著(zhù)力完善綜合交通運輸發(fā)展規劃體系。建立健全海上搜救和重大海上溢油應急處置、交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管、鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理等部際聯(lián)席會(huì )議制度，加強在國際物流、國內“春運”等方面的跨部門(mén)協(xié)作。三是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革縱深推進(jìn)。交通運輸“放管服”改革、綜合行政執法改革、財政事權與支出責任劃分改革、投融資體制改革等取得積極進(jìn)展。鐵路、郵政公司制改革總體完成，收費公路制度改革、農村公路管理養護體制改革、區域港口一體化改革、出租車(chē)改革等持續推進(jìn)，通用航空改革不斷深化。四是法律法規和標準體系加快形成。初步形成了包括8部法律、43部行政法規、300部地方性法規、288件部門(mén)規章、290件地方政府規章的綜合交通法規體系。成立全國綜合交通運輸標準化技術(shù)委員會(huì )和交通運輸部標準化管理委員會(huì )，形成了包括3850余項國家和行業(yè)標準的綜合交通運輸標準體系。
二、現代綜合交通運輸體系建設面臨的主要問(wèn)題
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界經(jīng)濟格局深度調整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，受新冠肺炎疫情等影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到?jīng)_擊，綜合交通運輸發(fā)展面臨新機遇新挑戰。我國區域經(jīng)濟布局、國土開(kāi)發(fā)保護格局、人口結構分布、消費需求特征、要素供給模式等正發(fā)生深刻變化，對綜合交通運輸加快補齊短板、促進(jìn)一體融合、深化改革創(chuàng )新、提升整體效能提出新要求。面對加快建設交通強國、服務(wù)全面建成社會(huì )主義現代化國家的新形勢新任務(wù)，綜合交通運輸體系仍存在質(zhì)量不優(yōu)、效率不高、韌性不強等發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，主要包括以下5個(gè)方面。
（一）綜合交通網(wǎng)絡(luò )布局有待完善。部分戰略骨干通道亟需強化，京滬、京港澳、長(cháng)深、滬昆、連霍等部分路段方向的通道能力長(cháng)期緊張。西部地區鐵路網(wǎng)覆蓋仍需加強，普通國道有9000公里待貫通路段，內河建設尚存短板，對照2035年規劃目標還有約9000公里高等級航道需要建設，民用運輸機場(chǎng)布局尚需加快完善。部分農村地區、邊境地區交通通達深度仍需提升、條件有待改善。
（二）各種運輸方式銜接協(xié)同有待強化。資源要素集約利用、共建共享水平不高。旅客聯(lián)程運輸發(fā)展滯后，部分綜合客運樞紐換乘不便、換乘設施不完善。多式聯(lián)運貨運量和沿海港口鐵水聯(lián)運占比較低，鐵路與港口等大型貨運樞紐之間仍存在“鄰而不接”“接而不暢”等問(wèn)題。
（三）綜合交通可持續發(fā)展能力有待提高。交通運輸總需求仍處于增長(cháng)階段，運輸結構調整有待進(jìn)一步深化，污染控制和減排難度不斷加大，實(shí)現碳達峰、碳中和目標面臨較大挑戰。支撐交通運輸發(fā)展的土地、空域、資金等要素資源保障亟待加強。
（四）交通運輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待深化。綜合交通運輸職能體系有待健全，體制機制改革有待深化。統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)體系亟待建立健全，部分市場(chǎng)定價(jià)、準入退出機制還不完善。各種運輸方式間、區域間隱性壁壘仍然存在。交通運輸行政執法規范化水平需進(jìn)一步提升，交通運輸平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式監管能力仍待提高。
（五）綜合交通法律法規和標準體系有待完善。綜合交通運輸法規體系需進(jìn)一步建立健全，促進(jìn)各種運輸方式深度融合的“龍頭法”亟需制定，不同運輸方式的法律、法規、規劃、政策等統籌銜接有待加強。綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運、新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域標準規范亟待進(jìn)一步完善，各種運輸方式之間技術(shù)標準規范亟待進(jìn)一步協(xié)調銜接。
三、下一步工作考慮
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，認真落實(shí)《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》部署，聚焦“三個(gè)轉變”④和“四個(gè)一流”⑤，著(zhù)力補短板、促融合、提質(zhì)效、保安暢、強服務(wù)、優(yōu)治理，以完善法制、體制、機制、規制為抓手，加快基礎設施“硬聯(lián)通”和運行管理“軟聯(lián)通”，推動(dòng)交通運輸跨方式、跨領(lǐng)域、跨區域、跨產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展，提高各種運輸方式的組合效率和綜合效益，構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通運輸體系，加快建設交通強國，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供戰略支撐。
（一）加快構建高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)。一是持續完善綜合運輸大通道。加強出疆入藏、沿邊沿江沿海、西部陸海新通道等戰略骨干通道建設，有序推進(jìn)能力緊張通道升級擴容，促進(jìn)通道內交通資源優(yōu)化配置、線(xiàn)位布局統籌、斷面空間整合。二是建設多層級一體化綜合交通樞紐。加快建設京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等4大國際性綜合交通樞紐集群，提升北京—天津、上海、廣州—深圳、重慶—成都等國際性綜合交通樞紐的全球互聯(lián)互通水平，加快推進(jìn)80個(gè)左右全國性綜合交通樞紐城市建設，統籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期120個(gè)國家物流樞紐建設，實(shí)施一批綜合客運和貨運樞紐重大項目。三是強化交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。統籌鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞、城市交通等發(fā)展，加強各種運輸方式的統籌規劃和聯(lián)通銜接，打通“最后一公里”，實(shí)現旅客順暢換乘、貨物高效中轉，提高綜合運輸效率。以中西部地區為重點(diǎn)，精準補齊網(wǎng)絡(luò )覆蓋短板，穩步提高交通通達深度，逐步打造“全國123出行交通圈”“全球123快貨物流圈”。加快推動(dòng)重點(diǎn)城市群城際鐵路、都市圈市域（郊）鐵路發(fā)展，促進(jìn)城市群和都市圈交通一體化發(fā)展。四是完善全球運輸網(wǎng)絡(luò )。圍繞“一帶一路”建設，持續推進(jìn)中歐班列發(fā)展，促進(jìn)國際道路運輸便利化，拓展國際海運、航空物流網(wǎng)絡(luò )，加強國際航空貨運能力建設，加快形成多元化國際運輸通道網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)構建全球交通命運共同體，加強與世界各國和聯(lián)合國等國際組織的交流合作，加大交通運輸領(lǐng)域對外開(kāi)放力度，辦好第二屆聯(lián)合國全球可持續交通大會(huì )。
（二）加快提升高品質(zhì)多元化的綜合運輸服務(wù)能力。一是提高出行服務(wù)品質(zhì)。加強各種運輸方式運營(yíng)管理協(xié)同，加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，推進(jìn)城市候機樓建設，推行“一站式”等服務(wù)。打造多模式公共交通系統，深入推進(jìn)城鄉交通運輸一體化，提升客運服務(wù)均等化水平。二是創(chuàng )新運輸組織模式。深入實(shí)施國家多式聯(lián)運示范工程，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達、高鐵快運等組織模式，推廣全程“一單制”服務(wù)和雙層集裝箱鐵路運輸，推動(dòng)冷鏈等專(zhuān)業(yè)化物流快速發(fā)展。
（三）加快形成統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)。一是著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續簡(jiǎn)政放權，深化“證照分離”改革，推行“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，進(jìn)一步規范鐵路、公路、水運、航空等收費。二是完善市場(chǎng)制度體系。健全交通運輸價(jià)格形成機制和市場(chǎng)準入退出機制，推進(jìn)鐵路競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革，建立健全鐵路等公益性、政策性運輸補貼機制，規范中歐班列、民航國際航線(xiàn)等補貼政策。三是健全行業(yè)監管體系。開(kāi)展全國交通運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權益。優(yōu)化監管框架，加快構建以信用為基礎的新型市場(chǎng)監管機制。加強反壟斷監管，保護數據、信息安全，推動(dòng)交通運輸平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)規范健康持續發(fā)展。
（四）著(zhù)力提高綜合交通運輸發(fā)展質(zhì)量效益。一是提升安全發(fā)展水平。強化底線(xiàn)思維，切實(shí)加強交通運輸各領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。深入推進(jìn)交通運輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，提高交通運輸網(wǎng)絡(luò )抗風(fēng)險能力。構建綜合交通運輸應急管理體制機制，提高應急保障能力，切實(shí)維護道路運輸、水上運輸、交通運輸新業(yè)態(tài)等行業(yè)穩定。二是提升智慧發(fā)展水平。推動(dòng)既有設施智能化改造升級和交通新型基礎設施建設，健全完善信息共享機制。穩步推進(jìn)北斗系統推廣應用和強化自動(dòng)駕駛等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，夯實(shí)創(chuàng )新發(fā)展基礎。三是提升綠色發(fā)展水平。健全交通運輸碳排放控制政策體系，優(yōu)化調整運輸結構，大力發(fā)展綠色出行，積極推廣應用新能源和清潔能源運輸裝備，加快建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，建立健全長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長(cháng)效機制，加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型，推動(dòng)交通運輸碳達峰、碳中和目標如期實(shí)現。
（五）著(zhù)力深化綜合交通運輸體制機制改革。一是進(jìn)一步完善綜合交通運輸管理體制和運行機制。完善綜合交通運輸職能體系，強化部省間、部門(mén)間協(xié)同工作機制，加快建立有利于綜合交通運輸一體化發(fā)展的戰略規劃體系、組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，夯實(shí)加快建設交通強國的制度基礎。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)鐵路市場(chǎng)化改革，持續推動(dòng)收費公路制度和農村公路管理養護體制改革，深化國家空管體制改革，實(shí)現郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。三是創(chuàng )新投融資體制機制。穩定車(chē)購稅、民航發(fā)展基金等中央專(zhuān)項資金政策，完善國家鐵路建設投入資金保障機制，完善收費公路專(zhuān)項債券政策，研究建立“里程稅（費）”制度，建立水運發(fā)展資金保障機制，調整完善郵政發(fā)展資金政策。
（六）著(zhù)力完善綜合交通法律法規和標準體系。一是建立健全法律法規體系。抓緊研究制修訂綜合交通以及鐵路、公路、水路、民航、郵政等相關(guān)法律法規。二是健全標準體系。完善綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運、智慧綠色交通、交通安全應急、新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域標準規范。三是建立健全統計評價(jià)指標體系。建立交通強國建設評價(jià)指標體系和動(dòng)態(tài)調整機制，構建綜合交通運輸高質(zhì)量統計體系，推進(jìn)常規統計調查和大數據應用深度融合。
①受新冠肺炎疫情影響，2020年旅客運輸數據不具有參考性。
②“一段三不斷”指：堅決阻斷病毒傳播渠道，確保交通網(wǎng)絡(luò )不能斷、應急運輸綠色通道不能斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不能斷；
“七快速”指：快速受理、快速配空、快速裝車(chē)、快速掛運、快速輸送、快速卸車(chē)、快速交付；
“三不一優(yōu)先”指：應急車(chē)輛不停車(chē)、不檢查、不收費、優(yōu)先通行；
“四優(yōu)先”指：防疫物資和重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運輸優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊；
“五個(gè)一”指：中外航空公司國際客運航班按照“一司一國一線(xiàn)一周一班”的方式運營(yíng)。
③中巴“兩大”公路指：喀喇昆侖公路二期赫雷科特-伊斯蘭堡段公路、卡拉奇-白沙瓦高速公路木爾坦至蘇庫爾段公路。
④“三個(gè)轉變”指：推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規模向更加注重質(zhì)量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，由依靠傳統要素驅動(dòng)向更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。
⑤“四個(gè)一流”指：打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)。
（轉載自中國港口網(wǎng)）
