鹽城港集團自2020年6月組建以來(lái)，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府、市國資委法治建設工作要求，扎實(shí)踐行依法治企合規管理發(fā)展理念，聚焦實(shí)施“法治護航”工程，創(chuàng )新實(shí)施“大監督、大法務(wù)、大防控”合規管理三大舉措，為集團一體化融合高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
創(chuàng )新工作機制，構建“大監督”新格局
鹽城港集團黨委一直積極探索如何更好地“依法治理促發(fā)展、合規經(jīng)營(yíng)創(chuàng )效益”，針對依法治企采取了一系列改革創(chuàng )新舉措。作為“組合大家庭”，在整合之初的2021年，集團即實(shí)施“強基固本年”活動(dòng)，全面啟動(dòng)制度一體化建設，出臺了內控制度70項，開(kāi)啟了“組合大家庭”制度一體化、規范化應用新征程；在磨合之年的2022年，正值國有企業(yè)改革三年行動(dòng)收官之年，集團又全方位、多層次修訂完善內控管理制度，優(yōu)化再造內控流程，發(fā)布覆蓋“人財物、投融資、招投標、防風(fēng)險、守底線(xiàn)”各領(lǐng)域108項內控管理制度匯編；在融合之年的2023年，是集團加快實(shí)現高質(zhì)量、大融合、上水平發(fā)展的“十四五”中期奮進(jìn)之年，集團黨委堅持頂層設計與工作實(shí)踐相結合，出臺了《關(guān)于全面構建“五位一體”監督體系的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng )新建立起“監督督查、內部巡察、紀檢監察、內部審計、法務(wù)風(fēng)控合規審查”“五位一體”監督體系，成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的“五大監督”工作領(lǐng)導小組，發(fā)布各項監督工作任務(wù)清單，形成了集團黨委領(lǐng)導下強有力的“大監督”新格局，形成了五大職能部門(mén)各司其職，既有分工，又信息共享、共融、共通的協(xié)作監督新機制，促使各項制度得到有效的聯(lián)合監督與堅定落實(shí)，創(chuàng )新締造出一條具有鹽城港特色的“以制度規范經(jīng)營(yíng)、以監督促進(jìn)發(fā)展”的港航事業(yè)融合發(fā)展新通道。
創(chuàng )新隊伍建設，實(shí)施一體化“大法務(wù)”
習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)座談會(huì )上強調“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，加快建立現代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類(lèi)人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，激發(fā)各類(lèi)要素活力”。專(zhuān)業(yè)的公司法務(wù)隊伍是依法治企合規運營(yíng)的堅實(shí)保障。由于“組合大家庭”的特殊歷史背景，一方面港區歷史遺留問(wèn)題量大面廣，另一方面伴隨著(zhù)一體化融合發(fā)展優(yōu)勢凸顯，集團進(jìn)入高質(zhì)量快速發(fā)展期，適時(shí)創(chuàng )新實(shí)施法務(wù)人才隊伍改革，對依法治企具有重要意義。2023年集團全面實(shí)施“大法務(wù)”一體化改革工程，集團黨委深入研究改革方案及人員篩選，精編具有港口工作經(jīng)驗的法務(wù)人才與名校優(yōu)生人才隊伍，組建了集團“法律事務(wù)中心”，全面改革法務(wù)工作機制，實(shí)施集團范圍內“法務(wù)人才集中、合同審查集中、案件處置集中”的“一中心三集中”的綜合“大法務(wù)”工作機制。在合同審查方面，梳理調優(yōu)合同信息化模塊，對工程、融資、貿易等各類(lèi)合同進(jìn)行科學(xué)分組分類(lèi)審查、AB崗初審與復核、法務(wù)與外部律師雙重法審，確保審查質(zhì)效并舉；在案件處置方面，實(shí)行自上而下統籌調度、分工查辦、集中會(huì )辦、高效取證，最大程度維護集團權益；在人才培養方面，實(shí)施“老帶新”組合，合同、案管崗位適時(shí)輪崗，鼓勵案件自主代理，組織專(zhuān)家培訓，培育“辦案能手”，今年集團律師事務(wù)部獲省司法廳批準設立，3名法務(wù)取得公司律師資質(zhì)。當前鹽城港法律事務(wù)中心15名法務(wù)工作人員，半數通過(guò)司法考試，多數具有法律以外工程、審計、金融、港口復合從業(yè)經(jīng)驗，法務(wù)團隊每月固定專(zhuān)項檢查及“飛行抽查”，全面發(fā)揮合規風(fēng)控監督職能，公司法務(wù)正在向具有復合專(zhuān)業(yè)背景、復合職能的公司律師轉型升級。
創(chuàng )新工作思路，實(shí)現全方位“大防控”
見(jiàn)微知著(zhù)，重大風(fēng)險事件的發(fā)生往往是“量變導致質(zhì)變”的結果，因此風(fēng)險防范工作必須做實(shí)做細做好?！耙P(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，強化全面風(fēng)險防控舉措，守牢黨風(fēng)廉政、疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會(huì )穩定和資金風(fēng)控六大底線(xiàn)”集團主要領(lǐng)導在集團黨委專(zhuān)題研究法治建設歷次工作會(huì )議上多次強調。鹽城港集團自成立以來(lái)，不斷創(chuàng )新與完善合規風(fēng)控工作機制，增設合規管理委員會(huì )、審計風(fēng)控委員會(huì )，任命首席合規官、總審計師，不僅出臺各委員會(huì )的《議事規則》《合規管理指引》等規則指引文件，還創(chuàng )新出臺《合規負面清單手冊》《資產(chǎn)合規管理手冊》等專(zhuān)項合規操作“工具書(shū)”，開(kāi)展“制度大講堂”，向各級公司全覆蓋宣貫執行，更扎實(shí)構建起合規管理“三道防線(xiàn)”的風(fēng)險“大防控”體系，即集團業(yè)務(wù)部門(mén)承擔“第一道防線(xiàn)”合規責任，以全面風(fēng)險管理制度為約束，每年組織開(kāi)展各業(yè)務(wù)部門(mén)條線(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)大排查，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感和“處處大意不得”的危機感，分領(lǐng)域、分重點(diǎn)、全方位組織開(kāi)展風(fēng)險隱患排查；法務(wù)風(fēng)控部門(mén)承擔“第二道防線(xiàn)”合規責任，通過(guò)法務(wù)專(zhuān)項檢查、合規提示等強化事前事中風(fēng)險防控和事后糾紛依法化解開(kāi)展各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)排查，陸續組織開(kāi)展了貿易、工程、勞動(dòng)人事、物流等專(zhuān)項領(lǐng)域合規檢查，強化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控；內部審計和紀檢監察部門(mén)承擔“第三道防線(xiàn)”合規責任，2022年起，集團創(chuàng )新組織開(kāi)展內部巡察“政治體檢”和內部審計“經(jīng)濟體檢”的“雙體檢”行動(dòng)，并形成每年常態(tài)化動(dòng)作，對標市委巡察及市審計要求，通過(guò)一年一輪、一輪必全覆蓋，通過(guò)近兩年的兩次徹底的內部“雙體檢”，達到深度自檢促改、深度排查防范的效果，為集團健康可持續發(fā)展全方位保駕護航。
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