100多年前，民族實(shí)業(yè)家張謇曾提出這樣的美好愿景：“把王家港（現為鹽城港大豐港區）建成近代史上的通商口岸?！比缃?，愿景逐步照入現實(shí)，在這片麋鹿撒歡的濕地灘涂上，一座現代化組合港正強勢崛起。
2020年6月16日，因勢而謀、乘勢而上，鹽城相繼整合大豐港區、射陽(yáng)港區、濱海港區、響水港區4個(gè)沿海港區和5個(gè)內河港區，正式成立江蘇鹽城港控股集團有限公司，開(kāi)啟了鹽城統籌推動(dòng)全市海港、內河港口建設，形成全市海上航線(xiàn)、內河航線(xiàn)與海港碼頭、內河碼頭一體化運營(yíng)發(fā)展新格局。
邁上新征程，鹽城港以嶄新的面貌、昂揚的姿態(tài)架起了鹽城走向世界的海上大通道，為鹽城勇當沿海地區高質(zhì)量發(fā)展排頭兵貢獻自身力量?！胞}城港堅持貫徹鹽城市委、市政府關(guān)于‘河海聯(lián)運一體化發(fā)展’的重大戰略部署，切實(shí)扛起‘爭當服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的先行軍，勇做鹽城向海發(fā)展的主力軍’使命擔當，按照‘堅持一條主線(xiàn)、突出兩大主題、破解三大難題、構建四個(gè)鏈條、建設五新港口、推進(jìn)六個(gè)調優(yōu)’的總體工作思路，聚焦‘黨建領(lǐng)航’‘法治護航’‘項目立航’‘經(jīng)營(yíng)興航’‘管理強航’‘紀律凈航’，聚力‘抓港口’‘抓航運’‘抓碼頭’‘抓航道’‘抓攬貨’‘抓報關(guān)報檢’，致力于打造淮河生態(tài)經(jīng)濟帶入海門(mén)戶(hù)，初步構建了沿淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟圈‘一帶一圈’重要節點(diǎn)樞紐港?！丙}城港集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理周正雄說(shuō)。
因勢而謀 港口高質(zhì)量發(fā)展迫切需要“一體化”
鹽城地處里下河水網(wǎng)地區，現有129條骨干河道、11個(gè)省管湖泊湖蕩、393條縣級河道、4789條鄉（鎮）級河道，持證大小內河港口186個(gè)。然而，很長(cháng)一段時(shí)間內，這些內河港口各自為戰，無(wú)法滿(mǎn)足開(kāi)放發(fā)展的新要求，迫切需要提質(zhì)增效、優(yōu)化資源配置、完善功能布局、避免無(wú)序競爭，加快運輸結構轉換，提升內河港口與海港聯(lián)動(dòng)效率，建立公鐵水、江河海聯(lián)運體系，增強貨物吞吐能力和物流服務(wù)功能，推動(dòng)現代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2017年4月20日，鹽城市政府印發(fā)的《鹽城港“十三五”發(fā)展規劃》，根據規劃預測，到2020年，鹽城港將基本建成“結構優(yōu)、集疏暢、功能強、環(huán)境美”的特色產(chǎn)業(yè)大港和區域物流強港。按照要求，“十三五”期間，鹽城港加快適應區域運輸格局變化、周邊港口發(fā)展新態(tài)勢和江蘇港口一體化改革新要求，加快港口資源整合，提升整體競爭力。這便意味著(zhù)，鹽城港迫切地需要一體化發(fā)展。
2019年9月26日，江蘇興鹽港航集團應運而生，標志著(zhù)鹽城市內河港口進(jìn)入一體化發(fā)展新階段。2020年6月16日揭牌成立的鹽城港控股集團，使得鹽城港一體化發(fā)展百尺竿頭，更進(jìn)一步。
從區位上看，鹽城港有明顯的優(yōu)勢——位于我國及淮河流域東部沿海開(kāi)放地帶的臍部，介于發(fā)達的長(cháng)江三角洲和膠東半島之間。向南接受長(cháng)三角地區和上海國際航運中心的經(jīng)濟輻射及產(chǎn)業(yè)轉移，向北融入新亞歐大陸東橋頭堡，東與日本、韓國隔海相望。
從海洋資源稟賦上看，鹽城獨占全省鰲頭——擁有582公里海岸線(xiàn)，是江蘇最長(cháng)的海岸線(xiàn)，全市海岸線(xiàn)、海域面積分別占全省的56%、48%。
從戰略機遇來(lái)看，鹽城港更是站在政策“風(fēng)口”——步入新發(fā)展階段，省委省政府賦予鹽城“勇當沿海地區高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的重大使命；省第十四次黨代會(huì )報告提出，要全力推進(jìn)沿海地區高質(zhì)量發(fā)展、建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門(mén)戶(hù)等重大舉措，給鹽城帶來(lái)了重大發(fā)展機遇；2021年12月下旬，國務(wù)院批復《江蘇沿海地區發(fā)展規劃（2021-2025年）》，規劃中又再次明確提出“鹽城淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門(mén)戶(hù)建設加快推進(jìn)”……一系列重磅政策的相繼出臺，為鹽城港控股集團的誕生、發(fā)展、壯大提供了強有力的規劃支撐。
河海聯(lián)運 打造產(chǎn)業(yè)聚集的賦能平臺
南有上海、北有連云港，在激烈市場(chǎng)競爭中，鹽城港將采取何種戰術(shù)強勢突圍？周正雄認為，鹽城港發(fā)展將在三個(gè)方面系統發(fā)力、形成合力：一是堅持錯位競爭、差別化發(fā)展，人無(wú)我有，人有我優(yōu)。加快資產(chǎn)資源整合，優(yōu)化岸線(xiàn)資源配置，做大做強做優(yōu)集團公司。力爭到“十四五”期末，把鹽城港建設成為全省有位置、全國有影響的綜合性大港。二是堅持深耕長(cháng)三角、融入大上海。放大大豐港區與上港集團合作的先發(fā)優(yōu)勢，做強“滬鹽專(zhuān)線(xiàn)”，深化蘇滬合作。三是堅持內外并舉、擴大開(kāi)放。放大淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門(mén)戶(hù)獨特優(yōu)勢，重點(diǎn)開(kāi)辟“一帶一路”沿線(xiàn)國家和國內沿海沿江主要港口直達航線(xiàn)，加快構建全國唯一的“公鐵河?！薄八奈灰惑w”樞紐港建設步伐。
具體來(lái)說(shuō)，重中之重的工作首先就是要打造暢通河海聯(lián)動(dòng)的黃金通道，特別是積極尋求國家、省級層面支持，提升淮河江蘇境內的航道等級。根據《江蘇沿海地區發(fā)展規劃（2021-2025年）》，“把鹽城港打造成為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門(mén)戶(hù)，暢通面向淮河中上游地區的河海聯(lián)動(dòng)大通道?！丙}城港不遺余力搶抓新機遇，積極向淮河、大運河上游挺進(jìn)，堅持“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”相結合，一方面提前布局淮河流域主要航道港口戰略資源，投資沿線(xiàn)重要內河港、無(wú)水港；一方面探索在沿海港口設置中西部城市專(zhuān)用碼頭，吸引內陸資本參股、控股乃至冠名專(zhuān)用。通過(guò)雙向互動(dòng)，打造內陸地區與鹽城貫通聯(lián)動(dòng)的“金腰帶”。
鹽城港依托鹽城“一縱十橫六聯(lián)”航道網(wǎng)，大力發(fā)展河海聯(lián)運，融入地方發(fā)展大局，助力腹地經(jīng)濟增長(cháng)，為區域經(jīng)濟地理版圖重塑和產(chǎn)業(yè)崛起提供強大支撐。堅持河海聯(lián)運，輻射能力持續攀升，國際國內集裝箱班輪航線(xiàn)從5條增加至20條，向北進(jìn)入環(huán)渤海連接青島、大連，向南通過(guò)長(cháng)三角連接華南，向西沿淮河至河南周口，向西南沿長(cháng)江至重慶，向東穿越近洋直達韓國釜山港，海上聯(lián)結南北、內陸貫通東西、向海融入中日韓的“雙循環(huán)”新格局加速構建。
聚焦鹽城打造的23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)服務(wù)100家重點(diǎn)企業(yè)和外資外貿企業(yè)，通過(guò)走訪(fǎng)全市3000多家規上企業(yè)，鹽城港提出“算賬式攬貨、定制化服務(wù)、分星級定價(jià)、一季一走訪(fǎng)、修正式創(chuàng )新、爭效益共贏(yíng)”的經(jīng)營(yíng)思路，主動(dòng)靠前服務(wù)、上門(mén)攬貨，為腹地企業(yè)量身定制物流服務(wù)，做到臨港貨源“應走盡走”，腹地貨源“能走盡走”。
同時(shí)，鹽城港聚焦長(cháng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和黃海新區兩大戰略空間發(fā)展需求，加快實(shí)施濱海港區20萬(wàn)噸級航道、響水港區灌河口5萬(wàn)噸級航道等項目，推動(dòng)大豐港區避風(fēng)港池、劉莊公鐵水聯(lián)運物流基地建設，為區域經(jīng)濟地理版圖重塑和產(chǎn)業(yè)崛起提供強大支撐。建成貨物年處理能力200萬(wàn)噸、10萬(wàn)標箱的大豐港保稅物流中心，物流服務(wù)能力顯著(zhù)提升；聚焦合作共贏(yíng)，積極強化大宗貨物板塊服務(wù)能力，圍繞輻射區域內的散雜貨、件雜貨、風(fēng)電設備、集裝箱、石油化工等業(yè)務(wù)開(kāi)展工作，結合各港區的功能性定位及特色口岸優(yōu)勢，有方向性地引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向對應港區集聚和延伸，為地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
“握指成拳” 打造“一帶一圈”重要節點(diǎn)樞紐港
搶抓國家戰略機遇，基于進(jìn)一步提升鹽城港口發(fā)展能級和一體化發(fā)展水平的現實(shí)需求，鹽城順勢而動(dòng)，將大豐港區、濱海港區、響水港區、射陽(yáng)港區和江蘇興鹽港航集團內河港資產(chǎn)資源整合優(yōu)化，正式成立鹽城港控股集團。此舉旨在解決全市海港和內河港投資力量不足、運營(yíng)效率不高、同質(zhì)化競爭等問(wèn)題，加快推進(jìn)長(cháng)三角北翼區域性現代物流樞紐港建設，助推鹽城市加快實(shí)現水運強市的發(fā)展目標。
新組建的鹽城港集團由鹽城市交投集團、海興集團以及大豐、濱海、射陽(yáng)和響水縣（區）政府共同出資，注冊資本50億元，市屬一檔企業(yè)建制，整合4個(gè)沿海港區和5個(gè)內河港區，主要從事港口建設、集裝箱航運、倉儲物流、內河駁運等業(yè)務(wù)。鹽城港成功整合后，整個(gè)鹽城港的資源配置能力、河海聯(lián)運布局、港口發(fā)展定位、投資運營(yíng)管理都有了很大提升。自此，鹽城港口發(fā)展邁入了高質(zhì)量融合發(fā)展新階段。
鹽城港集團實(shí)施運營(yíng)后，把鹽城市沿海四個(gè)港口和內河港口五個(gè)“指頭”組合成一個(gè)“拳頭”聚力發(fā)展，加快推進(jìn)全市海港和內河港口資產(chǎn)資源優(yōu)勢，建立科學(xué)高效的港口投資、建設和運營(yíng)管理體系，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，不斷增強河海聯(lián)運能力，形成全市海上航線(xiàn)、內河航線(xiàn)與海港碼頭、內河碼頭一體化運營(yíng)發(fā)展，全力打造成長(cháng)三角北翼區域性現代物流樞紐港，讓“鹽城港”品牌標識揚帆新航程。 四大港區定位明晰、特色鮮明：大豐港區打造區域綜合性樞紐港；濱海港區打造鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)港；射陽(yáng)港區打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)港，響水港區打造河海聯(lián)運物流示范港，各內河港區堅持河海聯(lián)運重要節點(diǎn)港定位，切實(shí)形成“航運一張網(wǎng)”。
如今，鹽城港“握指成拳”統籌發(fā)展效應初顯，各港區錯位發(fā)展，從“單打獨斗”變?yōu)椤叭骈_(kāi)花”：大豐港區62小時(shí)內完成7.12萬(wàn)噸進(jìn)口煤炭裝卸任務(wù)，作業(yè)效率首創(chuàng )3項歷史第一；射陽(yáng)港區成功吊裝103米10兆瓦風(fēng)電葉片，刷新了國際國內港口記錄；響水港區聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，現代物流園成功申報省級物流示范園區，客戶(hù)數量同比增長(cháng)95%，全年貨物吞吐量同比增長(cháng)157%；濱海港區完成外貿吞吐量40萬(wàn)噸，貨種實(shí)現從一到多，全年貨物吞吐量同比增長(cháng)768%；內河建湖港區建成后，首次運營(yíng)實(shí)現零的突破……
成立兩年來(lái)，鹽城港取得的成績(jì)“可圈可點(diǎn)”：年集裝箱吞吐量從成立前10多萬(wàn)標箱增長(cháng)到40萬(wàn)標箱，年吞吐量歷史性突破1億噸，集裝箱吞吐總量增幅列長(cháng)三角地區37個(gè)主要港口前列、為全國沿海54個(gè)港口第二位；在已有5條航線(xiàn)基礎上新開(kāi)通國內外航線(xiàn)15條，實(shí)現“滬鹽專(zhuān)線(xiàn)”班輪每周四班，足跡遍布沿淮河生態(tài)經(jīng)濟帶27平方公里的29個(gè)城市，與104家年運載量超百標箱的企業(yè)簽訂合作協(xié)議；發(fā)揮黨建優(yōu)勢，深入實(shí)施“每年雙百工程，五年千人計劃”人才戰略，已簽約名校優(yōu)生59名；企業(yè)創(chuàng )成市級文明單位，榮膺鹽城市服務(wù)類(lèi)五星級企業(yè)。
（轉載自新華日報）
