根據《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號）的要求，現對鹽城港濱海港區主港池北區通用碼頭三期工程進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估進(jìn)行公示。
1、項目名稱(chēng)
鹽城港濱海港區主港池北區通用碼頭三期工程
2、項目概況
建設單位：江蘇鹽城港濱海港投資開(kāi)發(fā)有限公司
項目性質(zhì)：新建
建設內容：新建一個(gè)以裝卸散貨為主的10萬(wàn)噸級碼頭泊位，泊位總長(cháng)310米，設計通過(guò)能力580萬(wàn)噸/年，相應建設堆場(chǎng)、皮帶機廊道、道路、辦公及生產(chǎn)輔助區等配套設施
裝卸貨種：木片等散貨
設計年吞吐量：520萬(wàn)噸/年
總投資：90636.7萬(wàn)元
地理位置：鹽城港濱海港區港隸屬江蘇省鹽城市濱?？h，位于江蘇沿海中北部的海岸最突出部、廢黃河口以北，中山河以南，地理坐標為 34°18’N，120°16’E。本項目所在濱海港區主港池作業(yè)區港址位于鹽城濱海港工業(yè)園區，位于主港池作業(yè)區北岸。
總平面布置：
本項目建設100000噸級散貨泊位1個(gè)。
1）水域布置：
總平面方案一采用順岸式布置，共有 100000 噸散貨泊位 1 個(gè)，碼頭泊位總長(cháng) 310m，船舶回旋水域圓半徑為 500m，底高程為▽-16.84m。
2）陸域布置：
陸域總占地面積16.2萬(wàn)平方，港區陸域可利用面積6.8萬(wàn)平方，陸域縱深 464m，港區外皮帶機廊道占地3.7萬(wàn)平方。根據裝卸工藝需求，碼頭貨物卸船后直接由皮帶機運輸至企業(yè)，因此本項目陸域堆場(chǎng)僅作為臨時(shí)堆放使用。大堤外側不堆貨，大堤內側50米范圍內為水利保護區，不布置生產(chǎn)及生活設施。港區內道路成環(huán)形布置，港內道路寬15m，共設置進(jìn)出口1個(gè)，同時(shí)設置辦公及生產(chǎn)輔助區，供人員辦公及配套生產(chǎn)使用。為確保港區防洪堤前沿與后方的內部溝通，在大堤兩側通過(guò)放坡設置道路。
施工期：工程施工工期預計為9個(gè)月。
3、社會(huì )穩定風(fēng)險分析主要工作內容
根據《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）和江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )“省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《省發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定性評估暫行辦法》的通知”（蘇發(fā)改規發(fā)【2012】1 號），初步識別擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險主要因素，提出應對措施和初始結論。
4、本工程的主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素及防范措施
本項目可能引發(fā)的主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素為生態(tài)環(huán)境影響、文明施工和質(zhì)量管理、流動(dòng)人口管理、對周邊交通的影響、施工安全、運營(yíng)安全等方面。
為了進(jìn)一步從源頭上防范、化解本項目實(shí)施、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能引發(fā)的風(fēng)險，項目建設單位根據項目的特點(diǎn)，針對主要的風(fēng)險因素提出一系列風(fēng)險防范、化解措施，通過(guò)這些措施的落實(shí)能夠把本項目的社會(huì )穩定風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素。
（1）優(yōu)先選用性能良好的環(huán)保型施工設備，加強對施工設備的維修保養。定期清掃施工場(chǎng)地的灑落物，并輔以必要的灑水抑塵措施。
（2）汽車(chē)運輸土石方、砂石料和水泥等礦建材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，對于易起塵物料應加蓋蓬布，嚴格控制進(jìn)場(chǎng)車(chē)速，減小裝卸落差，盡可能避免因天氣和道路顛簸灑漏污染環(huán)境。
（3）合理安排施工進(jìn)度和作業(yè)時(shí)間，加強對施工場(chǎng)地的監督管理，對部分高噪聲設備應采取相應的限時(shí)作業(yè)，避免施工噪聲對周?chē)舾悬c(diǎn)的影響。
（4）工程將選擇技術(shù)力量強，施工經(jīng)驗豐富并且施工設備齊備的施工企業(yè)。
（5）對施工過(guò)程中關(guān)鍵分項工程如港池挖泥、地基處理、道路工程、基礎工程、設備安裝工程等編制有具體的施工方案。
（6）施工期合理組織工期、規范勞動(dòng)用工管理、及時(shí)足額發(fā)放工程款和工人工資，加強工人業(yè)余活動(dòng)安排與管理；做好工程維護、安全保障、施工標識，規范作業(yè)、杜絕施工擾民。
（7）施工單位加強工程車(chē)輛駕駛人員交通安全教育，施工車(chē)輛提前規劃好行車(chē)路線(xiàn)并按指定線(xiàn)路行駛；經(jīng)過(guò)交通要道等人口密集區域施工單位指派專(zhuān)人負責現場(chǎng)交通安全管理；嚴禁超載、超限車(chē)輛上路，對大噸位車(chē)輛進(jìn)出狹小的道路，要積極采取防范和完善措施，在工程車(chē)輛經(jīng)過(guò)的道路設置符合交通技術(shù)規范的標志牌；對于土方車(chē)要加強管理，減少土方車(chē)輛對周邊道路路面環(huán)境的污染。
（8）設施選用高質(zhì)量、高可靠性產(chǎn)品，關(guān)鍵部件和附件充分考慮工藝過(guò)程及物料特性的要求，保證生產(chǎn)的正常運行和安全。
（9）采用可靠的通訊系統、通訊電話(huà)，以便與碼頭外界溝通，事故時(shí)能及時(shí)聯(lián)絡(luò )，及時(shí)請求救援。
（10）根據船舶裝載狀態(tài)、碼頭作業(yè)狀況，合理安排船期，來(lái)保證作業(yè)安全。
（11）對本工程船舶停泊水域和通航水域水深定期監測。
（12）按照消防法規及標準規范的要求，配備消防力量和滅火設施以及通訊、報警裝置。
（13）港口供電質(zhì)量、變配電系統和接線(xiàn)方式、變配電裝置、架空線(xiàn)路和電纜線(xiàn)路、斷電保護、照明、配電系統自動(dòng)化、安全用電等均執行《建筑照明設計標準》GB50034-2013、《供配電系統設計規范》GB50052-2009和《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規范》（GB50058-2014）的相關(guān)要求。
（14）在作業(yè)過(guò)程中，加強對船舶進(jìn)港及靠離泊作業(yè)的安全管理、調度指揮，加強與相關(guān)單位之間的溝通，以確保安全。
（15）嚴格按照操作規程作業(yè)，嚴禁違章作業(yè)。
5、評估主要結論
本項目選址合理，采取的技術(shù)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境影響、項目管理、經(jīng)濟社會(huì )影響、項目安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生健康等各方面風(fēng)險防范及化解措施較為合理，項目不涉及拆遷及安置補償，對所在地負面的社會(huì )影響較少，正面影響比較明顯。雖然項目存在一些風(fēng)險程度較大的單因素風(fēng)險，但通過(guò)采取有效的風(fēng)險防范和化解措施，可以顯著(zhù)降低單因素風(fēng)險的風(fēng)險程度，有效降低社會(huì )穩定事件的發(fā)生概率和影響程度。
綜上所述，本項目在落實(shí)風(fēng)險防范和化解措施的基礎上社會(huì )穩定風(fēng)險等級判斷為“低風(fēng)險”，且具有的社會(huì )穩定風(fēng)險因素是可控的，因此，從社會(huì )穩定風(fēng)險的角度上認為鹽城港濱海港區主港池北區通用碼頭三期工程的社會(huì )穩定性風(fēng)險是可控的。
6、征求公眾意見(jiàn)主要事項
（1）影響當地社會(huì )穩定的主要風(fēng)險；
（2）本期工程建設對當地社會(huì )穩定大局的影響；
（3）本工程建設對當地經(jīng)濟發(fā)展的作用；
（4）本工程是否影響公眾利益，有何訴求；
（5）對本工程的建設持何種態(tài)度；
（6）對本工程項目的建設意見(jiàn)和建議。
7、公眾提出意見(jiàn)的主要方式
與建設單位或社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告編制單位電話(huà)聯(lián)系；發(fā)送信件或郵件到建設單位或社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告編制單位，對您的意見(jiàn)或建議，我們將根據實(shí)際情況，在穩評工作中予以研究和分析。
8、項目公示期間公眾意見(jiàn)受理的通訊方式
為確保公示期間，公眾可以順暢地將對本項目的意見(jiàn)及時(shí)反饋，特公布相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)受理的通訊方式。
本次征求意見(jiàn)起止時(shí)間為自公示起十個(gè)工作日。
（1）建設單位：江蘇鹽城港濱海港投資開(kāi)發(fā)有限公司
聯(lián)系人：劉維鑫
地址：江蘇省濱?？h濱海港頤航大道18號
電話(huà)：15251007953? Email: 842278495@qq.com
（2）評價(jià)單位：江蘇中信安全環(huán)境科技有限公司
聯(lián)系人：吳倩倩
地址：南京市中山南路414號 投資大廈 2202室
電話(huà)：025-52349086?? Email: 798244847@qq.com
